ISO Integration in China

        整合型管理體系，又稱一體化管理體系，是將兩種或兩種以上管理體系經(jīng)過整合而形成的綜合性管理體系。相當(dāng)于在一個(gè)組織內(nèi)建立兩個(gè)或兩個(gè)以上各自獨(dú)立的管理體系的離散型體系而言，整合型體系（至少）具有以下優(yōu)勢(shì)：有利于避免不同體系之間的矛盾；有利于提高管理體系的效率和效益；有利于降低體系運(yùn)行成本和認(rèn)證成本；有利于多方面提高組織整體業(yè)績(jī)。
1 了解二者的異同

1.1 準(zhǔn)則要求的異同

牐犃秸叩南嗤之處在于：都遵循PDCA循環(huán)的原理；都強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、文件化的管理，采用相同的要素管理模式，其核心的要素都是17個(gè)，且條款號(hào)一一對(duì)應(yīng)；框架結(jié)構(gòu)一致，PDCA循環(huán)與17個(gè)要素的對(duì)應(yīng)關(guān)系同是：P階段對(duì)應(yīng)4.2、4.3.1-4.3.4等5個(gè)要素，D階段對(duì)應(yīng)4.4.1-4.4.7等7個(gè)要素，C階段對(duì)應(yīng)4.5.1-4.5.4等4個(gè)要素，A階段對(duì)應(yīng)4.6要素；具備相同的控制邏輯圖，即具備相同的管理思路。

牐犝獠⒉皇撬擔(dān)這種整合輕而易舉或者可以簡(jiǎn)單從事，還必須充分考慮二者之間的關(guān)差異。首先是二者依據(jù)準(zhǔn)則上的差異：管理目的、管理對(duì)象、管理內(nèi)容、具體控制要求的差異。

1.2 控制要求的異同

牐犂一 4.2環(huán)境方針/職業(yè)安全健康方針內(nèi)容上，都有“一個(gè)適合”、“兩個(gè)承諾”、“一個(gè)框架”的要求實(shí)施上，都有“文件化”、“傳達(dá)到全體員工”、“為公眾（相關(guān)方）獲取”等要求。但《審核規(guī)范》4.2條款里的第（4）條“確保與員工及其代表進(jìn)行協(xié)商，并鼓勵(lì)他們積極參與……”及第（8）條關(guān)于定期評(píng)審的要求，是ISO14001中未明確表述的。

牐犗抻諂幅，不能一一舉例。但這種對(duì)照確實(shí)是有效環(huán)境與職業(yè)安全健康體系的重要過程，甚至是必不可少的前提。注意發(fā)現(xiàn)“同”，有利于能合即合；注意發(fā)現(xiàn)“異”，有利于避免遺漏，決不可忽視。同時(shí)說明一點(diǎn)，要準(zhǔn)確理解ISO14001與《審核規(guī)范》的內(nèi)涵，必要時(shí)，應(yīng)參照ISO14004及《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見》中的有關(guān)論述。如《審核規(guī)范》4.2條款中的第4 條，參照“指導(dǎo)意見”3.1條款的解釋，才會(huì)清楚地解釋：它既是對(duì)方針內(nèi)容的要求，也是對(duì)方針實(shí)施的要求。

牐犖了確保在滿足準(zhǔn)則要求和組織實(shí)際管理需要及效果的前提下，投入盡可能少的資源，使用盡可能簡(jiǎn)潔的程序，形成盡可能簡(jiǎn)煉的文件，以達(dá)到相對(duì)更高的效率，不能簡(jiǎn)單地羅列兩項(xiàng)準(zhǔn)則的各條要求，而應(yīng)該由表及里，在消化、吸收、理解、提煉的基礎(chǔ)上，將準(zhǔn)則要求與組織實(shí)際情況有機(jī)融合。在建立文化體系時(shí)，這種整合的思路，重點(diǎn)體現(xiàn)在環(huán)境與職業(yè)安全健康手冊(cè)中。

牐犃礁鎏逑嫡合，要確定其中一個(gè)為主線，從整體上盡量貼近這條主線來描述，以保持口徑、風(fēng)格和內(nèi)容的一致性，避免忽東忽西的混亂現(xiàn)象。而且在具體管理內(nèi)容與方法的描述上，哪一個(gè)定得更具體更明確，就盡量靠近哪一個(gè)，這就是所謂“就近”的涵義。

牐犝飫锏摹凹頡卑含兩種含義：一種是指在理解其內(nèi)含的基礎(chǔ)上，對(duì)兩項(xiàng)準(zhǔn)則中共有要素、共有要求能合即合。抓住內(nèi)涵，不受表述語言不同的“干擾”最為重要。否則很容易形成“抄標(biāo)準(zhǔn)”的弊端，而且抄兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)必定抄亂。

2.3就多不就少

2.4就嚴(yán)不就寬

牐犠苤，在策劃環(huán)境與職業(yè)安全健康體系的的整合時(shí)，應(yīng)本著“通盤考慮、互相彌補(bǔ)、能合不分、簡(jiǎn)潔易懂”的原則，綜合上述基本思路的內(nèi)容，確定一個(gè)關(guān)系清楚、便于理解、容易操作的體系結(jié)構(gòu)。

牐犛捎諢肪程逑滌脛耙蛋踩健康體系兩者間管理目的、對(duì)象及內(nèi)容的不同，使的雙方在整合中會(huì)出現(xiàn)一些不容易融合甚至是互相沖突的問題，應(yīng)在確定體系結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和控制措施時(shí)予以充分的考慮。

3.1如何處理兩準(zhǔn)則的4.3.1條款要求

3.2注意矛盾點(diǎn)的合理解決

牐犝合中還有一些容易被忽視的問題，也需要特別關(guān)注。如“評(píng)審”，尤其在《審核規(guī)范》中，關(guān)于評(píng)審的要求除管理評(píng)審?fù)馍形从?處之多，應(yīng)予以適當(dāng)?shù)陌才拧?

4.1準(zhǔn)則的要求

4.2 整合的要求

牐犉湟唬通用要素程序。指在管理目的、對(duì)象和內(nèi)容上不必進(jìn)行細(xì)致區(qū)分，以完全相同的工作流程和控制條件即可滿足要求的要素的程序，如內(nèi)審程序。

牐犉淙，運(yùn)行控制所需的程序。運(yùn)行控制需要多少程序，要依方針的要求、環(huán)境因素/重要環(huán)境因素和職業(yè)安全健康危害與風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)價(jià)結(jié)果、目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案的內(nèi)容而定。作為整合體系，也還是要本著通盤考慮、能合不分的原則，盡可能將相關(guān)兩個(gè)方面問題放在一個(gè)程序中控制，如以《能源管理程序》規(guī)定照明設(shè)備及照明控制要求，兼顧環(huán)境和職業(yè)安全健康管理兩方面。

牐犎緋∷、周邊環(huán)境、人員素質(zhì)、工藝流程、設(shè)備設(shè)施、財(cái)務(wù)狀況、操作難度以及第三層文件的支持程度等。

  犔逑凳竅低徹こ蹋整合體系是更為復(fù)雜的系統(tǒng)工程。使整合體系能夠全面滿足充分性、適宜性和有效性的要求，需要長(zhǎng)時(shí)間的探索。

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