學(xué)校應(yīng)用ISO9001通用認(rèn)證模式建立教育質(zhì)量管理體

        學(xué)校應(yīng)用ISO9001通用認(rèn)證模式建立教育質(zhì)量管理體系
        提起ISO模式，許多教育機(jī)構(gòu)對(duì)它十分陌生。人們往往覺(jué)得按照ISO通用模式建立質(zhì)量管理體系是企業(yè)的事情。事實(shí)上，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）在1987年推出ISO9000系列國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)以來(lái)，已被150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)采用。它的應(yīng)用范圍覆蓋了包括航空、航天、金融、房地產(chǎn)、教育、科技服務(wù)、衛(wèi)生保健與社會(huì)公益事業(yè)、公共行政管理、信息技術(shù)等39個(gè)行業(yè)，教育屬第37類。對(duì)于這個(gè)系列標(biāo)準(zhǔn)在全球廣泛、深刻的影響，有人稱之為ISO9000現(xiàn)象。
        IS0模式目前更多地在加工制造業(yè)中應(yīng)用，是全世界質(zhì)量科學(xué)和管理技術(shù)的精華，具有一定的通用性。在ISO9001標(biāo)準(zhǔn)引言中明確指出：“標(biāo)準(zhǔn)是通用的，不是專門為某一具體工業(yè)行業(yè)或經(jīng)濟(jì)部門而制定的。質(zhì)量管理體系的設(shè)計(jì)和實(shí)施會(huì)受到組織變化的需要、其特定的目的、所提供的產(chǎn)品和服務(wù)及所涉及的過(guò)程和具體實(shí)踐的影響?！笨梢?，ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)在制定和實(shí)施中就已包含了在教育領(lǐng)域的應(yīng)用。
        我國(guó)加入WTO后，各行各業(yè)都在認(rèn)真準(zhǔn)備與世界接軌。教育界也不例外。我國(guó)的教育特別是基礎(chǔ)教育在世界上處于領(lǐng)先位置，但我們?cè)诮逃芾頇C(jī)制上有許多漏洞。許多學(xué)校在管理上是一個(gè)校長(zhǎng)一個(gè)管法，可謂八仙過(guò)海，各顯神通。在學(xué)校日常工作中，往往是學(xué)生圍著老師轉(zhuǎn)，老師圍著校長(zhǎng)轉(zhuǎn)，校長(zhǎng)圍著上級(jí)轉(zhuǎn)，忽視了整個(gè)教育過(guò)程。要提高教育質(zhì)量，就必須按照ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)有效的教育質(zhì)量管理體系。在教育領(lǐng)域按照ISO通用模式建立質(zhì)量管理體系，已有許多成功的范例。如北京幸福泉幼兒園、上海工商外國(guó)語(yǔ)學(xué)院、上海浦發(fā)中學(xué)等都已通過(guò)了ISO9000認(rèn)證。
    在教育的新一輪發(fā)展中，學(xué)校應(yīng)用ISO通用模式建立教育質(zhì)量管理體系，為教育在社會(huì)服務(wù)中進(jìn)一步更新觀念、激發(fā)動(dòng)力、積極營(yíng)造新的城市人文精神，提供了一個(gè)合適的、有效的切入點(diǎn)。其作用將凸顯在以下方面：
牢固樹立教育服務(wù)觀念，明確定位學(xué)校就是向社會(huì)和受教育者（包括家長(zhǎng)）提供教育服務(wù)消費(fèi)品。
教育行為是教育工作者向社會(huì)、家庭或社會(huì)個(gè)體提供用于提高或改善人的智力素質(zhì)和思想觀念素養(yǎng)的非實(shí)物社會(huì)成果。它與演員、醫(yī)生、導(dǎo)游、售貨員一樣，提供的是服務(wù)消費(fèi)品，它是以教師的備課、講授、輔導(dǎo)、測(cè)評(píng)、批改作業(yè)等一系列循環(huán)工作為典型內(nèi)容的教育服務(wù)，教育服務(wù)是教育勞動(dòng)者向社會(huì)或個(gè)體提供教育機(jī)會(huì)的復(fù)雜勞動(dòng)，教育服務(wù)消費(fèi)品的生產(chǎn)者是教育工作者，其消費(fèi)者是受教育者。學(xué)校教育和教師所承擔(dān)的社會(huì)職責(zé)只是社會(huì)分工不同，與其他行業(yè)沒(méi)有什么特別的差異。
實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，也是檢驗(yàn)校教育質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。教育質(zhì)量不僅僅是指學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)或認(rèn)識(shí)水平，還應(yīng)包括學(xué)生通過(guò)學(xué)校教育所獲得的作為一個(gè)社會(huì)形態(tài)的人應(yīng)具備的各種其他素質(zhì)的合格程度。既要看成績(jī)、看證書，更要看他們?cè)趯?shí)踐中的應(yīng)用，包括知識(shí)能力和業(yè)績(jī)。學(xué)校教育質(zhì)量的有效性一般要在學(xué)生畢業(yè)一段時(shí)間之后才能獲得全面準(zhǔn)確得評(píng)價(jià)。學(xué)校的直接顧客是學(xué)生，但最終顧客還是學(xué)生的家長(zhǎng)和學(xué)生的工作單位。它們是學(xué)校教育質(zhì)量好壞的最終判定者。
在教育領(lǐng)域應(yīng)用ISO通用管理模式，就是要向社會(huì)和受教育者“提供信任”，特別是民辦教育和非義務(wù)教育階段的各級(jí)各類教育。隨著教育市場(chǎng)化的逐步發(fā)展成熟，面臨著如何使顧客（包括學(xué)生家長(zhǎng)、受教育者和社會(huì)用人單位）承認(rèn)和接受的問(wèn)題。采用ISO國(guó)際通用模式可以向社會(huì)、向顧客提供令人信服的教育服務(wù)。進(jìn)行學(xué)校質(zhì)量保證和質(zhì)量管理的學(xué)校，必將在未來(lái)教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利的位置。
引入國(guó)際通用的ISO模式，使管理模式文件化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。

一般而言，學(xué)校只要運(yùn)轉(zhuǎn)得很好，學(xué)生、家長(zhǎng)、老師都滿意就行了。但是要想有進(jìn)一步的發(fā)展，就必須有長(zhǎng)期的管理目標(biāo)和質(zhì)量方針。
教師在向?qū)W生傳授相關(guān)科學(xué)理論知識(shí)和能力的教學(xué)活動(dòng)過(guò)程，其講授水平、教材的適用程度、教學(xué)設(shè)施、器具等都影響著教育效果；而學(xué)生或?qū)W員吸收、消化、理解及掌握知識(shí)的過(guò)程更是一個(gè)艱苦復(fù)雜的勞動(dòng)過(guò)程，影響的因素又有很多，并且都處于多變的狀態(tài)。，因此，任何一個(gè)學(xué)校，教育質(zhì)量管理的首要問(wèn)題是要建立教育質(zhì)量管理體系，編制出教育質(zhì)量環(huán)，依托一個(gè)科學(xué)、合理、精干、高效的組織結(jié)構(gòu)，用文件化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式，完善有效的教育過(guò)程網(wǎng)絡(luò)和師資、設(shè)施、儀器等資源。
 通俗地說(shuō)，就是在確立了質(zhì)量方針、目標(biāo)后，為了達(dá)到這個(gè)方針、目標(biāo)，我們先把要做的所有事情全部寫下來(lái)，然后按照所寫內(nèi)容去做，對(duì)做的事情進(jìn)行詳細(xì)的質(zhì)量記錄，并對(duì)此負(fù)責(zé)。依靠這種文件化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系來(lái)管理學(xué)校教育。學(xué)校的辦學(xué)方針（目標(biāo)）和學(xué)校組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)、教育教學(xué)過(guò)程的控制、預(yù)防和糾正措施、質(zhì)量記錄和教職員工的培訓(xùn)等確定下來(lái)后，不斷在實(shí)施中完善。
學(xué)校的教育質(zhì)量管理體系由四個(gè)層次的文件所構(gòu)成，即.教學(xué)質(zhì)量手冊(cè)、教學(xué)管理文件（如課程設(shè)置管理規(guī)定、 學(xué)生考場(chǎng)規(guī)則、 學(xué)生生產(chǎn)實(shí)習(xí)守則、 電化教學(xué)設(shè)備管理規(guī)定等）、工作與學(xué)習(xí)規(guī)范（如教師工作規(guī)范、 圖書資料員工工作規(guī)范、學(xué)生行為規(guī)范等），教學(xué)質(zhì)量記錄（如學(xué)生考試（查）成績(jī)登記表、教學(xué)實(shí)驗(yàn)登記卡、教學(xué)日歷、 畢業(yè)設(shè)計(jì)任務(wù)書、 教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)表等）。它們涵蓋了學(xué)校的工作質(zhì)量目標(biāo)、方針，每個(gè)人在工作中按照各自不同的內(nèi)容依文件要求的去做，而不是僅僅依靠責(zé)任心和多年的經(jīng)驗(yàn)去進(jìn)行管理。工作中遇到問(wèn)題就像查字典一樣看看程序文件、作業(yè)文件是怎么要求的，“怎樣做就怎樣寫，怎樣寫就怎樣做”。
目前，建筑行業(yè)運(yùn)行ISO模式的比較多，這是因?yàn)榻ㄖI(yè)大都已走向市場(chǎng)，承擔(dān)業(yè)務(wù)需要進(jìn)行招投標(biāo)。在招投標(biāo)之前，招標(biāo)單位要審核建筑企業(yè)的資質(zhì)，而建筑企業(yè)是否通過(guò)ISO9000族國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系認(rèn)證則是一項(xiàng)重要的資質(zhì)證明。從客觀上來(lái)說(shuō)，企業(yè)需要不斷提高自身的質(zhì)量管理水平，教育單位同樣需要。學(xué)校要提高辦學(xué)質(zhì)量、教學(xué)質(zhì)量、育人質(zhì)量，同樣需要進(jìn)行良好運(yùn)作、有效管理，就這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，ISO通用模式提供了一個(gè)非常好的接口。
三、通過(guò)全員參與、全程管理，使教育質(zhì)量意識(shí)成為每個(gè)教職員工自覺(jué)的行為。
學(xué)校通過(guò)對(duì)教職員工進(jìn)行全員培訓(xùn)和骨干培訓(xùn)，使每位員工了解學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)，熟悉自己的崗位職責(zé)和工作程序。ISO通用模式把許多感性的東西上升到理性的層面，上升到可以操作的層面。即目標(biāo)提出來(lái)后，還必須有實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑。就一所

學(xué)校來(lái)說(shuō)，通過(guò)貫徹ISO通用管理模式，形成質(zhì)量目標(biāo)體系，使每一位教職員工都知道大目標(biāo)下自己的小目標(biāo)是什么，減少工作的盲目性，提高工作的自覺(jué)性。而建立體系后的對(duì)教育質(zhì)量的認(rèn)證，則要求全程管理，把每一項(xiàng)要求細(xì)化和落實(shí)。比如說(shuō)做每一件事都要求有計(jì)劃、有記錄、有追溯，這對(duì)學(xué)校教育質(zhì)量的提高是很有幫助的。
 “過(guò)程控制”是ISO管理模式的重要思想和方法。它強(qiáng)調(diào)“所有工作都是通過(guò)過(guò)程來(lái)完成的”。學(xué)校教育的過(guò)程可以分為招生與離校、德育過(guò)程、教學(xué)過(guò)程、后勤保障、督導(dǎo)與評(píng)估等，只要在實(shí)施質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，將這些過(guò)程嚴(yán)格按照ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制，就能夠保證教育過(guò)程的質(zhì)量，進(jìn)而保證整個(gè)學(xué)校教育的質(zhì)量。對(duì)于學(xué)校工作而言，就是學(xué)校的教師、教輔人員、行政管理人員和后勤保障員工以及資金和時(shí)間的投入，其目的指向都是面向?qū)W生，服務(wù)于學(xué)生，為保證和提高教育質(zhì)量服務(wù)。具體分析學(xué)校的實(shí)際工作，將它分解為若干個(gè)直接影響教育質(zhì)量的過(guò)程，確定各個(gè)過(guò)程的合理接口和職責(zé)權(quán)限，通過(guò)這樣的過(guò)程網(wǎng)絡(luò)來(lái)創(chuàng)造、改進(jìn)和提供穩(wěn)定的教育服務(wù)，使ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)而合理地體現(xiàn)于學(xué)校的各項(xiàng)工作過(guò)程之中。
 四、強(qiáng)調(diào)教育管理質(zhì)量的“持續(xù)改進(jìn)”， 尊重教育規(guī)律和遵從管理規(guī)律的統(tǒng)一，建立一個(gè)自我完善和改進(jìn)的機(jī)制。
在傳統(tǒng)的教育教學(xué)管理中，我們更多的是著眼于過(guò)程管理，對(duì)教師的要求是貫徹教學(xué)大綱的教學(xué)目標(biāo)，把課程計(jì)劃落實(shí)到每一節(jié)課，卻往往忽視了教師對(duì)教學(xué)實(shí)踐的反思。而應(yīng)用ISO模式時(shí)，要求學(xué)校必須不斷地進(jìn)行內(nèi)部質(zhì)量審核、管理評(píng)審和采取預(yù)防、糾正措施，開展由學(xué)校最高管理者、內(nèi)審員實(shí)施和參加的并通過(guò)具體改進(jìn)措施加以落實(shí)的自查、自評(píng)質(zhì)量改進(jìn)活動(dòng)，形成閉環(huán)管理。
“持續(xù)改進(jìn)總體業(yè)績(jī)應(yīng)當(dāng)是組織的一個(gè)永恒目標(biāo)”。學(xué)校必須在教育理念、組織體制、運(yùn)行機(jī)制、人員素質(zhì)、教育服務(wù)的適應(yīng)性等方面進(jìn)行改進(jìn)，改善總體業(yè)績(jī)、提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，尊重教育規(guī)律和遵從管理規(guī)律的統(tǒng)一，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
目前，應(yīng)用ISO通用模式建立教育質(zhì)量管理體系對(duì)我國(guó)教育界來(lái)說(shuō)仍處在嘗試階段。要進(jìn)行這種嘗試，付出是相當(dāng)大的，僅建立ISO9000族國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系的文件系統(tǒng)對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)就是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作。
圍內(nèi)起骨干示范作用的學(xué)校，在90年代初開展了國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)校教學(xué)評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括辦學(xué)水平、辦學(xué)基本條件、學(xué)校改革成效、質(zhì)量效益等。如果一個(gè)學(xué)校建立了教育質(zhì)量管理體系，則更有利于各項(xiàng)指標(biāo)的落實(shí)和優(yōu)化，在管理軟件上為重點(diǎn)學(xué)校評(píng)估奠定了基礎(chǔ)，增加了含金量。學(xué)校借助ISO通用管理模式，嚴(yán)格學(xué)校管理程序和強(qiáng)化過(guò)程管理，促進(jìn)學(xué)校教育管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化和管理質(zhì)量的提高，使學(xué)校的教育管理質(zhì)量與國(guó)際接軌。建立和運(yùn)行ISO質(zhì)量管理模式，是教育界迎接日趨激烈的國(guó)際教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一項(xiàng)重要步驟，也是建立高質(zhì)量的、和國(guó)際接軌的教育機(jī)構(gòu)的一條重要途徑，是教育市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展的一種潮流和趨勢(shì)。相信會(huì)有更多的教育機(jī)構(gòu)會(huì)邁入建立和實(shí)施教育質(zhì)量管理體系的行列。

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