公安局依托iso9001標(biāo)準(zhǔn)管理建設(shè)新時(shí)期警營
經(jīng)過精心開發(fā),綜合考證,某縣公安局正式啟用以民警電子檔案及考核管理為主項(xiàng)的隊(duì)伍建設(shè)綜合信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。這一系統(tǒng)的啟用,是某縣公安局精細(xì)打造公安標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的側(cè)證。它實(shí)現(xiàn)了公安標(biāo)準(zhǔn)化管理從傳統(tǒng)的紙質(zhì)運(yùn)作、粗放管理,到電子檔案、精細(xì)管理的飛躍。
挑戰(zhàn)嚴(yán)重滯后的傳統(tǒng)模式
隊(duì)伍管理工作是當(dāng)前困擾公安工作的一大難題,而最大的難點(diǎn)便是傳統(tǒng)管理模式已無法與當(dāng)前的隊(duì)伍管理現(xiàn)狀相適應(yīng)。管理模式的嚴(yán)重滯后,成為當(dāng)前隊(duì)伍管理的桎梏。僅以民警檔案管理為例,其內(nèi)容包羅萬象,思想政治工作、教育訓(xùn)練、內(nèi)務(wù)管理、監(jiān)督考核等等,甚至,還細(xì)化到民警警容儀表這些瑣碎的事情。如果把這些內(nèi)容詳細(xì)記錄,時(shí)時(shí)更新,分層級管理,工作量將十分巨大。
2007年,某縣公安局引入is09001企業(yè)質(zhì)量管理體系,推行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理,直接助推了隊(duì)伍管理信息化平臺的建設(shè)。該局在借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合自身實(shí)際的基礎(chǔ)上,本著先簡后繁、方便實(shí)用的原則,從與群眾接觸最廣泛的110接處警入手,從體現(xiàn)公安形象的內(nèi)務(wù)管理抓起,制定了一套涵蓋全局業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)內(nèi)容的、統(tǒng)一的、權(quán)威的治隊(duì)"法典",形成了公安化的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。這直接為隊(duì)伍管理信息化平臺的構(gòu)建奠定了堅(jiān)實(shí)的理論和操作基礎(chǔ)。而民警檔案管理、考核管理則是貫串整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系和隊(duì)伍管理信息化平臺的主線。
經(jīng)過反復(fù)研發(fā)、試運(yùn)行,初步開發(fā)出一套具有較強(qiáng)可操作性、時(shí)效性的隊(duì)伍建設(shè)綜合信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)依托于公安局域網(wǎng),分設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)、管理員、部門領(lǐng)導(dǎo)、一般民警4級權(quán)限和查詢、申請、考評、關(guān)愛談心記錄、思想狀況分析等15種功能。
系統(tǒng)對全局民警檔案進(jìn)行了詳實(shí)的錄入,同時(shí),針對民警單位調(diào)整、崗位變動、職務(wù)變遷等設(shè)置了分級權(quán)限管理,以便及時(shí)調(diào)整,進(jìn)行動態(tài)管理,保障了信息時(shí)效性;結(jié)合以往的綜合考評方案,對隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)辦理、社區(qū)農(nóng)村警務(wù)等工作項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、要求、得分等進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)范和單項(xiàng)體現(xiàn)。結(jié)合不同職能,對各單位、各部門的考核內(nèi)容,進(jìn)行具體分項(xiàng)、細(xì)化,并用項(xiàng)目編號、項(xiàng)目名稱、分值上限進(jìn)行框架,用表格式加以體現(xiàn),使考核內(nèi)容一目了然;通過對民警值班、加班、出發(fā)等情況每周定期通報(bào)家屬,及時(shí)發(fā)現(xiàn)民警工作中、生活中的苗頭性傾向問題。
科學(xué)管理處處彰顯人性化
與以往隊(duì)伍管理工作相比,該管理系統(tǒng)克服了過去繁雜、無直接交流、思想政治工作務(wù)虛不務(wù)實(shí)等弊端,使隊(duì)伍管理更加貼近民警、方便民警。
新變化之一:實(shí)現(xiàn)了民警檔案信息化管理,使民警個(gè)人檔案管理更加清晰透明。
新變化之二:調(diào)動了民警參與的積極性,讓民警自己成為管理者。
新變化之三:增強(qiáng)了操作性,使隊(duì)伍管理落到了實(shí)處。管理系統(tǒng)中警務(wù)日志的推出,使民警每天的業(yè)務(wù)工作、警容風(fēng)紀(jì)、內(nèi)務(wù)管理都可以在網(wǎng)上實(shí)時(shí)錄入、查詢。而各級領(lǐng)導(dǎo)則依據(jù)權(quán)限隨時(shí)查看督導(dǎo)。這使隊(duì)伍管理變得十分簡便,而且操作性極強(qiáng)。
管理成本降低,效能反而提高
"我只需輕點(diǎn)鼠標(biāo),全局每一名民警的工作情況、思想狀況、個(gè)人家庭情況一目了然。我雖然沒有與全局民警逐一見面認(rèn)識,但可以叫出每一名民警的姓名,這在以前是不可想象的。"吳局長這樣說道。
民警應(yīng)用十分方便。拿民警申請休假來說,只需打開該管理系統(tǒng),在請休假欄內(nèi)輸入請、休假類型,休假時(shí)間,點(diǎn)擊鼠標(biāo),發(fā)出申請報(bào)告單,然后等待網(wǎng)上審批。整個(gè)申請過程不超過十分鐘。"要在以前,得先填寫報(bào)告單,所長簽字,再報(bào)請政治處批準(zhǔn),還要分管領(lǐng)導(dǎo)簽字,最后政治處出具請銷假審批單,這才能休假。休假結(jié)束后,再到政治處銷假。光申請的過程,至少耗時(shí)一天左右,還不算車輛燃油費(fèi)和其它費(fèi)用。現(xiàn)在好了,點(diǎn)擊一下鼠標(biāo),就解決問題。方便多了,也節(jié)約了人力物力資源。我覺得,真正實(shí)現(xiàn)了無紙化辦公。"派出所徐副教導(dǎo)員說。目前系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)對民警請銷假、抽調(diào)警力幫助工作、民警關(guān)愛談心記錄、月度思想狀況分析等政工業(yè)務(wù)網(wǎng)上操作,大大節(jié)約了時(shí)間,避免了資源浪費(fèi)。
系統(tǒng)的重點(diǎn)在于考核??己耸腔鶎铀?duì)開展工作的風(fēng)向標(biāo),考核工作是否合理、得當(dāng),將直接影響整個(gè)工作的成效,因此某局將推行的質(zhì)量管理體系直接引入管理系統(tǒng),實(shí)行了考核分層分級管理。縣局將對民警個(gè)人的考核下放到基層所隊(duì)室,僅對各單位進(jìn)行業(yè)務(wù)隊(duì)伍考核,每個(gè)派出所、業(yè)務(wù)大隊(duì)、內(nèi)設(shè)科室分工和職能不同,工作傾向點(diǎn)也不同??h公安局下放權(quán)限,讓每個(gè)基層單位設(shè)置自定義考核項(xiàng)。比如,基層派出所可以根據(jù)自己工作特點(diǎn),設(shè)置辦理刑事、治安案件、暫住人口、消防、九小場所管理等更加細(xì)化的績效考核項(xiàng)目,所領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)民警在該項(xiàng)目中的工作量,制定標(biāo)準(zhǔn),予以考核。具體項(xiàng)目執(zhí)行民警也可以通過該系統(tǒng),為自己打分,進(jìn)行自我評估,實(shí)現(xiàn)了基層領(lǐng)導(dǎo)考核與個(gè)人自我評析相結(jié)合。政治處主任張秀光認(rèn)為:"這樣,就把民警關(guān)注的績效考核問題進(jìn)一步明晰化。民警干了多少工作,參照分值上限,給自己打多少分,自己心里有數(shù)。再比照部門領(lǐng)導(dǎo)考核分?jǐn)?shù),能夠清楚地看到自己工作業(yè)績的大小。這樣,有利于激發(fā)所有民警工作激情,形成比學(xué)趕幫的良好氛圍。"
經(jīng)過一段時(shí)期運(yùn)行,公安局隊(duì)伍建設(shè)綜合信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)已經(jīng)初顯成效。全局實(shí)現(xiàn)了警力資源優(yōu)化配置,整體工作質(zhì)量和工作效益也有了明顯提升。
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