申請RoHS豁免，爭取更寬闊的生存空間

歐盟RoHS指令生效在即，但實(shí)際上并不是所有電子產(chǎn)品都需要滿足條例所規(guī)定的要求。條例本身就有一些豁免條款，而且如果你有充分的理由也可以為自己的產(chǎn)品申請豁免。因此電子制造商不必在新法規(guī)面前自亂陣腳盲目進(jìn)行投入，完全可以通過合理利用規(guī)則為自己爭取更寬闊的生存空間。 

　　相信很多電子制造商都希望為自己的產(chǎn)品申請到RoHS豁免，但遺憾的是歐盟卻不能提供一個(gè)準(zhǔn)確的指引或是一個(gè)明確的申請程序，也沒有一個(gè)官員能回答制造商的RoHS豁免申請是接受還是拒絕。那如何才能申請到RoHS豁免呢?看來只有通過盡可能說服別人同意申請才能成功，畢竟這才是應(yīng)該使用的方法。

　　Manuel Suarez是一位專門協(xié)助制造廠商處理RoHS事務(wù)的律師，任職于布魯塞爾White & Case律師事務(wù)所，他表示目前還沒有一個(gè)有效的機(jī)制或形式可供制造商用來向歐盟委員會(huì)申請RoHS豁免及獲取正式許可。盡管如此，他認(rèn)為制造商還是可以采取一些特定的步驟來成功地申請RoHS豁免。

　　第一步是確定產(chǎn)品是否在RoHS指令適用范圍內(nèi)，一些特殊的產(chǎn)品如醫(yī)療設(shè)備、軍用設(shè)備、工業(yè)監(jiān)測與控制、汽車及通信設(shè)備等都不在ROHS指令的范圍內(nèi)。因此，如果制造商生產(chǎn)的產(chǎn)品可被認(rèn)定是工業(yè)監(jiān)測與控制設(shè)備，如測量電壓用的儀表，就不需要做任何工作，因?yàn)檫@類產(chǎn)品不屬RoHS指令的范圍。

　　豁免條款幫助電子制造商應(yīng)對新環(huán)保法規(guī)帶來的挑戰(zhàn)。

　　除此之外，一些設(shè)備尤其是運(yùn)輸設(shè)備也不屬于RoHS指令的范圍。英國ERA Technology公司高級材料顧問Paul Goodman指出：“如果制造商生產(chǎn)汽車或飛機(jī)內(nèi)部設(shè)備的零部件，則可認(rèn)為是運(yùn)輸設(shè)備的一個(gè)部件，可被自動(dòng)豁免，因?yàn)镽OHS指令不包括汽車及飛機(jī)。”該公司與歐盟委員會(huì)簽約對特定的RoHS豁免申請進(jìn)行復(fù)審。

　　如果產(chǎn)品在ROHS指令范圍以內(nèi)，那么下一步可以查核RoHS指令第五頁中附錄所示的豁免清單。豁免清單中列舉了很多已取得各方共識的產(chǎn)品應(yīng)用方面的豁免，如高熔點(diǎn)焊料中的鉛。

　　必須要記住的是產(chǎn)品是不能被豁免的，只有產(chǎn)品的應(yīng)用才能被豁免。負(fù)責(zé)在英國推進(jìn)歐盟RoHS指令的英國貿(mào)易與工業(yè)部的Steve Andrews解釋道：“被限制的物質(zhì)以某種特定的方式應(yīng)用才能被豁免，豁免不是針對某種特定的產(chǎn)品，也不是針對某個(gè)公司?！崩缢兄圃焐逃糜陉帢O射線管玻璃中的鉛均可被豁免。

　　Goodman表示，指令附錄中針對的是特定產(chǎn)品應(yīng)用，而不是整個(gè)產(chǎn)品。例如一個(gè)元器件用到高熔點(diǎn)焊料是符合RoHS指令的，但是同一個(gè)元器件不可含有其它限制形式的鉛，如普通錫/鉛焊料，也不可含有其它五種被限制物質(zhì)。

　　專家協(xié)助至關(guān)重要

　　對于豁免，最主要的挑戰(zhàn)是評估。制造商可能認(rèn)為某一產(chǎn)品不在RoHS指令范圍內(nèi)或是可被豁免，但政府機(jī)構(gòu)可能會(huì)有不同的看法。如果制造商不能確定或不想冒風(fēng)險(xiǎn)，那就需要外部專家的協(xié)助。

　　ERA負(fù)責(zé)可靠性及失效分析的主管Chris Robertson說道：“如果你完全依靠自己從頭開始學(xué)習(xí)及判斷豁免，你有可能將完全弄糊涂，外部專家的協(xié)助是非常重要的?！痹幸患夜究紤]將一款產(chǎn)品退出市場，因?yàn)椴恢档脼榱艘蟁oHS指令而重新設(shè)計(jì)產(chǎn)品，但最終卻發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品根本就不在ROHS指令的范圍內(nèi)?！笆д`的原因是他們根本不明白 RoHS指令的內(nèi)容。”他總結(jié)道。

　　Goodman建議不僅從技術(shù)顧問及專業(yè)律師事務(wù)所聽取專家反饋，也應(yīng)從歐盟委員會(huì)獲取專業(yè)意見。制造商可將自己的技術(shù)鑒定及獨(dú)立的第三方技術(shù)及法律分析整合成一個(gè)文檔發(fā)給歐盟，詢問其意見。歐盟業(yè)已提供一個(gè)供制造商使用的查檢表用來向歐盟申請豁免。

　　據(jù)Suarez介紹，歐盟將回復(fù)申請，但該回復(fù)是非正式的。歐盟官員的回復(fù)電郵會(huì)說：“我們認(rèn)為你的產(chǎn)品可能屬于豁免的范圍，但成員國的法律要求并不由歐盟委員會(huì)來解釋。”還有，所有不同來源的支持意見也應(yīng)一并寫入發(fā)給歐盟的文檔中。如果在2006年7月1日以后政府機(jī)構(gòu)質(zhì)疑OEM制造商，該文檔可作為 OEM制造商已作過必要努力的證據(jù)，這種努力正是政府機(jī)構(gòu)所需要的。

　　技術(shù)顧問及法律專家的意見并不具有法律約束力?！皼]有一家公司對于豁免擁有完全法律上的確定性，所以唯一的辦法就是盡你所能盡可能多地在法律上獲得確定?！盨uarez說道。

　　如果產(chǎn)品在ROHS指令范圍內(nèi)，也沒有RoHS指令所認(rèn)可的產(chǎn)品應(yīng)用方面的豁免，但制造商依然認(rèn)為應(yīng)該得到豁免，那可向歐盟申請新的豁免。

　　新的豁免申請程序基本上與確定產(chǎn)品是否在豁免范圍內(nèi)的程序相同。制造廠商收集所有的技術(shù)評審報(bào)告及法律意見并提交給歐盟,同時(shí)向歐盟解釋為何產(chǎn)品應(yīng)在豁免清單里。如果申請是由幾個(gè)制造商或是行業(yè)協(xié)會(huì)來完成，則申請豁免的力度會(huì)更大。

　　Goodman表示，現(xiàn)在有40個(gè)新的豁免申請正在歐盟進(jìn)行評審，有望于最近做出最終決定。新的豁免申請須由歐盟委員會(huì)同技術(shù)適應(yīng)委員會(huì)(TAC)討論并將討論結(jié)果提交歐盟議會(huì)進(jìn)行詳細(xì)評審。“最終的決定可能在2006年7月1日之后做出，這使得制造商難以決定是否現(xiàn)在需要對產(chǎn)品進(jìn)行更改?！?/FONT>