“企業(yè)社會責任”對我國企業(yè)國際化經(jīng)營的潛在

一、“企業(yè)社會責任”及SA8000標準認證現(xiàn)狀

20世紀90年代初，美國服裝制造商Levi-Strauss在沒有人性的工作條件下濫用年輕女工而被社會曝光后，引起了公眾極大反響。在社會公眾的壓力下，該公司為了挽救其社會形象，出臺全球第一份企業(yè)社會責任守則（也稱公司守則），隨后美國的一些大型跨國集團如耐克、沃爾瑪、迪斯尼公司等也紛紛效仿，一時間，“企業(yè)社會責任”成了很搶眼的名詞，歐美等國還先后出現(xiàn)了一些相關(guān)的“企業(yè)社會責任”的多邊組織，逐漸形成了聲勢浩大的企業(yè)社會責任運動。在這一過程中，扮演重要角色的“工具”就是SA8000標準。SA8000標準的提出目的是為了解決各大企業(yè)“驗廠”問題，希望有一個類似于ISO9000標準的國際認證通行證明，這樣各企業(yè)只要以這個認證標準就可解決復(fù)雜的“驗廠”程序。總部在美國的經(jīng)濟優(yōu)先權(quán)委員會（Councile On Economic Priorities，簡稱CEP）是一家長期研究社會責任及環(huán)境保護的非政府組織，一直積極支持并參與制定社會責任標準的活動。1997年初該委員會成立了經(jīng)濟優(yōu)先權(quán)委員會認可委員會（Councile On Economic Priorities Agency，簡稱CEPAA），由CEPAA負責制定該標準。2001年，CEPAA更名為社會責任國際（Social Accountability International，簡稱SAI）。2001年12月12日，SAI發(fā)表了SA8000標準第一個修訂版，即SA8000標準：2001。

SA8000標準共有三個部分54項條款，由9個要素組成，每個要素又由若干子要素組成，由此構(gòu)成社會責任管理體系。這9個要素包括：童工；強迫勞動；健康與安全；結(jié)社自由及集體談判權(quán)利；歧視；懲戒性措施；工作時間；工資報酬；管理體系。截至2004年8月，全世界共有40個國家和地區(qū)的387家組織獲得了SA8000標準認證證書。這些獲證組織，亞洲所占25比例最多，有17個國家和地區(qū)的191個組織獲得，占總量的49 6%；歐洲有15個國家的134個組織獲得，占34 6%；南美洲有3個國家55個組織獲得，占14 2%；北美洲有2個（均在美國），占0 5%；非洲有4個國家4個組織獲得，占1%。

值得注意的是，歐美等在勞工標準方面呼聲最高的發(fā)達國家獲得認證的組織并不多，而中國、印度、巴西等發(fā)展中國家獲得此項認證的組織占絕大多數(shù)比例。我國所獲SA8000標準認證的企業(yè)，主要分布在東南沿海貿(mào)易較發(fā)達省份，其中廣東最多，有31家，占我國通過SA8000標準認證的企業(yè)總量的59 6%。山東與香港其次，都各自有6個企業(yè)通過認證，上海居第三位，有4家企業(yè)通過認證。除此之外，還有澳門、河北、湖北和天津等11家企業(yè)通過認證。從行業(yè)分布上看，玩具行業(yè)獲證最多，有12家，占總量23%；其次是服裝行業(yè)，有9家，占總量的17 3%；第三位的是家用器皿，有6家企業(yè)，占總量的11 5%。珠寶、鐘表行業(yè)有5家，電子行業(yè)4家，箱包3家，紡織品和制鞋各2家，房地產(chǎn)行業(yè)、家具、工業(yè)設(shè)備各有1家。（上述數(shù)據(jù)資料根據(jù)SAI組織官方網(wǎng)站http://www.sa-intl.org/-->http://www.sa-intl.org統(tǒng)計整理而成）SA8000標準的出臺至少可以表達兩種意思：第一，當經(jīng)濟全球化趨勢越來越明顯時，消費者用戶對企業(yè)的評價不僅僅是商品的價廉物美，而且也要看你的商品是在什么樣的條件下制造生產(chǎn)的，企業(yè)的社會責任也開始上升到與產(chǎn)品價格、質(zhì)量同等的判斷標準，從這個意義上來評價SA8000標準，可能不僅僅是一種可以被認同或者方便企業(yè)之間貿(mào)易便利的工具，而是我們企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為自律或約束的規(guī)范。

第二，SA8000標準帶有比較明顯的國際勞工組織所謂的“國際勞工標準”的痕跡。國際勞工組織希望能在世界范圍內(nèi)發(fā)揮更大的作用，雖然這種作用在其章程中羅列其中，但由于種種原因未能彰顯出作用和機制。WTO等國際性組織的出現(xiàn)，對國際勞工標準起了推波助瀾的作用。在WTO背景下，一方面，資本流動使資本與勞動者之間的矛盾加劇，勞動者的艱難境地為國際勞工組織的各項標準實施提供了合適環(huán)境。另一方面，發(fā)達國家的傳統(tǒng)優(yōu)勢在世界經(jīng)濟一體化下風(fēng)聲鶴唳，國內(nèi)市場上充斥大量的來自發(fā)展中國家價廉物美的商品，對本國經(jīng)濟開始產(chǎn)生了影響，由此導(dǎo)致發(fā)達國家企圖將國際勞工標準與國際貿(mào)易直接掛鉤，對違反國際勞工標準者予以經(jīng)濟制裁，欲以此作為貿(mào)易保護的工具，這一點在1999年WTO的西雅圖會議上表現(xiàn)得最為充分（發(fā)達國家欲通過勞工標準作為WTO成員國必須遵守的“社會條款”，社會條款，即有關(guān)社會權(quán)利的條款，其內(nèi)容主要包括勞工權(quán)利、環(huán)境保護、人權(quán)等，其中勞工權(quán)利是其基本的核心內(nèi)容）。

盡管SA8000標準還不像ISO標準在世界上為企業(yè)所廣泛認識，但僅僅只是一個時間問題。在目前的世界經(jīng)濟發(fā)展進程中，雖然發(fā)展中國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)揮著越來越重要的影響，但整個世界貿(mào)易的格局仍然為發(fā)達國家所主導(dǎo)，而且他們希望能在未來的世界經(jīng)濟進程中繼續(xù)保持霸主地位，發(fā)達國家會使用各種各樣的工具，不遺余力地做最后一擊。如同美國用人權(quán)的概念來影響中美貿(mào)易一樣，當西方的人權(quán)多重標準被發(fā)展中國家和地區(qū)所懷疑時，“企業(yè)社會責任”及SA8000標準的出臺，則是非常隱蔽地將發(fā)達國家所謂的人權(quán)價值觀包裹其中，其運用非經(jīng)濟的因素來影響經(jīng)濟保護其自身的目的也顯而易見了。　　

二、SA8000標準對我國企業(yè)國際化經(jīng)營潛在影響的思考

僅僅在一年前，SA8000標準對于我國企業(yè)界的大多數(shù)來說，還是一個聞所未聞的冷僻概念。但是自2003年12月11日，廣東《粵港信息日報》的一篇報道使SA8000標準———這個先前只有一些認證機構(gòu)和公司負責人知道的晦澀概念，轉(zhuǎn)眼變成輿論關(guān)注的焦點。有人統(tǒng)計，這篇名為《美欲向我掄SA8000標準大棒珠三角恐成重災(zāi)區(qū)》的報道曾經(jīng)被國內(nèi)近200家媒體和網(wǎng)絡(luò)紛紛轉(zhuǎn)載。雖然我國尚未有企業(yè)因SA8000標準出口受阻的案例報道，但國內(nèi)一些地區(qū)企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境遭一些跨國公司取消出口合同和取消合作的案例已有發(fā)生。德國外貿(mào)零售商協(xié)會（AVE）最近要求其會員企業(yè)在全球的1 2萬家供貨商在今后簽署貿(mào)易合同時，供貨商必須保證履行支持最低標準工資和不雇傭童工等承諾，否則德國進口商將不進口有關(guān)產(chǎn)品，這一動向應(yīng)引起我們的高度關(guān)注。

SA8000標準出臺并在世界范圍內(nèi)推廣對我國企業(yè)國際化經(jīng)營的潛在影響可能會出現(xiàn)在以下兩大方面：1 對“企業(yè)社會責任”及SA8000標準認知程度低下，可能會影響我國企業(yè)國際經(jīng)營參與度“企業(yè)社會標準”及SA8000標準對許多企業(yè)來說的確屬于新生事物，對絕大多數(shù)企業(yè)來說可能知其一而不知其二，甚至還根本沒有在意。一個企業(yè)要打造成有市場競爭力的國際化公司，解決不了國際化問題將幾乎使之成為“不可能完成的任務(wù)”。國際化公司的概念簡單地說，就是公司必須按照國際游戲規(guī)則辦事。可以認知的國際企業(yè)游戲規(guī)則里面有三個階梯：第一個是ISO 9000，這是企業(yè)質(zhì)量管理和質(zhì)量保證的標志；第二個階梯是ISO 14000，主要是環(huán)境管理體系標準認證；第三個是更高級的，就是SA8000標準，SA8000標準從某種角度來看，就是把企業(yè)作為社會人來要求。面對SA8000標準和國際“企業(yè)社會責任”浪潮的挑戰(zhàn)，我國企業(yè)應(yīng)該有所思考和行動，主動接軌，在國際競爭中求得一席地位。

2 我國企業(yè)現(xiàn)行勞動標準執(zhí)行環(huán)境，可能會影響企業(yè)國際間的合作深度為求證我國企業(yè)現(xiàn)行的勞動標準與SA8000標準要求的差異，筆者曾以SA8000標準中的9個要素為基準與上海企業(yè)現(xiàn)行的勞動標準逐一比較，除了“結(jié)社自由及集體談判權(quán)利”問題與SA8000標準規(guī)定有一定的差距（但也基本符合其底線標準）外，其他8個要素涉及的問題與上海企業(yè)現(xiàn)行的勞動標準沒有大的沖突，或者說上海企業(yè)現(xiàn)行的勞動標準基本符合SA8000標準所規(guī)定的要求?，F(xiàn)在要解決的主要問題不是企業(yè)勞動標準體系性，而是執(zhí)行的問題。上海企業(yè)在執(zhí)行勞動標準時，總體情況比較規(guī)范，但也存在著一些問題，某些實際操作行為與SA8000標準要求不符，而35我們的企業(yè)卻習(xí)以為常。這里可以用SA8000標準的3個基本要素說明這個問題。

（1）勞動歧視問題。SA8000標準規(guī)定：不從事或支持雇用歧視；不干涉信仰和風(fēng)俗習(xí)慣；不容許性侵犯。我國《勞動法》明確規(guī)定：“勞動者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受歧視?！庇捎谟嘘P(guān)的勞動法律、法規(guī)只是原則性地作了規(guī)定，沒有具體“禁止行為”的規(guī)定，在實際運用中，我們企業(yè)普遍存在著性別歧視、年齡歧視、身體狀況歧視、政治身份歧視和戶籍歧視等現(xiàn)象，問題恰恰是這些行為被企業(yè)看成是“正?！钡氖虑椋?，信手拈來一張本地有招聘廣告的報紙，各種對招聘對象的限制條件的廣告比比皆是。

（2）懲戒性措施問題。SA8000標準規(guī)定：不使用或支持使用體罰、辱罵或精神威脅。企業(yè)應(yīng)尊重工人的人格和尊嚴，不得采取體罰、辱罵或其他侮辱人格行為。這樣的規(guī)定也符合我國有關(guān)的法律、法規(guī)要求。但個別企業(yè)命令保安毆打違反廠規(guī)的工人，或因工人工作太慢而辱罵工人，或以開除、罰款甚至毆打等方式威脅工人的行為也屢見不鮮。還有些企業(yè)規(guī)章制度中規(guī)定了各種罰款、扣工資獎金等懲罰條款，被認為是非常有效的。按照SA8000標準的精神，企業(yè)可以考慮采用一些公開、公平的，旨在教育工人的懲罰程序。懲罰規(guī)定應(yīng)對工人公開，對于違反廠規(guī)的工人采取諸如口頭警告、書面警告、嚴重警告等方式教育工人認識到自己的錯誤，盡快糾正不良行為，企業(yè)應(yīng)該為違規(guī)工人提供申訴的渠道，可以考慮讓工人代表參與實行懲罰程序。我國企業(yè)更多傾向采取經(jīng)濟懲罰的手段來教育員工，將懲罰手段作為唯一約束員工的手段，在就業(yè)不充分的大環(huán)境中，企業(yè)更不會有反省自己行為的覺悟。

（3）工作時間問題。SA8000標準規(guī)定：遵守標準和法律規(guī)定，至多每周工作48小時；至少每周休息一天；每周加班不超過12小時，特殊情況除外；額外支付加班工資。我國的勞動法規(guī)規(guī)定，標準工作時間為每周工作40小時，每天加班時間不得超過3小時，每月加班時間累計不得超過36小時，每周至少休息一天。這個標準比SA8000標準高了。在加班問題上，我國勞動法規(guī)與SA8000標準也不抵觸，企業(yè)在組織加班、加點時，必須要求員工自愿。但有些企業(yè)、尤其是勞動密集型企業(yè)和服務(wù)行業(yè)，執(zhí)行這個規(guī)定時違規(guī)現(xiàn)象俯首可拾，變相超時工作、強迫加班加點的現(xiàn)象比比皆是。這種現(xiàn)象充斥于各種所有制性質(zhì)的企業(yè)，包括以前我們認為法制意識比較強的外商獨資、中外合資的企業(yè)。以上三個問題在我們許多企業(yè)慣性思維下被“忽視”，只有當跨國公司來驗廠時才“恍然大悟”，這時意識到問題的嚴重性為時已晚，給合作者留下了不良的印象。這種情況在廣東、浙江等省市都已發(fā)生過，應(yīng)引起其他地區(qū)的企業(yè)、尤其是從事出口加工企業(yè)的高度關(guān)注。

三、我國企業(yè)與SA8000標準接軌的思考

1、應(yīng)該對SA8000標準執(zhí)行的環(huán)境有充分的認識必須認識到企業(yè)承諾社會責任是一種全世界企業(yè)發(fā)展的趨勢，是企業(yè)發(fā)展到一定階段的必然思考，也可能作為企業(yè)核心競爭力的表現(xiàn)之一。任何一個消費者或組織，是不會認同缺乏社會責任感的企業(yè)。即使SA8000標準在國際上沒有像某些輿論所描述的那樣，但關(guān)注企業(yè)社會責任的需求，必然會在國內(nèi)市場的競爭中折射出來。從有關(guān)媒體曝光的一些企業(yè)在勞動法律、法規(guī)等勞動標準執(zhí)行情況報道來看，可以說絕大部分的公眾對這些企業(yè)不會有好感。國內(nèi)尚且如此，國際市場更不用說。

2、以SA8000標準為基礎(chǔ)，進一步完善勞動標準對照SA8000標準，應(yīng)該清楚認識到，我國企業(yè)在勞動標準上所謂的符合條件僅是SA8000標準所規(guī)定的底線，與這個標準所要求符合的相關(guān)國際勞動標準相比，我國企業(yè)勞動標準不僅在體系上不完善，而且在實際操作層上也缺乏具體的、相關(guān)的標準。盡管SA8000標準也非完善，但相比之下，我們目前的勞動標準更不完善。SA8000標準至少給我們在如何完善勞動標準體系，建立起符合國際化經(jīng)營要求的企業(yè)標準體系等方面，給了我們啟示性的思路。我國企業(yè)現(xiàn)行的勞動標準，建立在國家、地方的勞動法律、法規(guī)基礎(chǔ)上。往往會出現(xiàn)這樣的情況，政府定的標準過于原則性，操作性差，企業(yè)在執(zhí)行中往往無所適從。因此，從我國企業(yè)勞動標準完善的角度來看，重點是在實施的可操作性上，政府在出臺新法律、法規(guī)時，應(yīng)更具有操作性，明確企業(yè)可以做的或不允許做的內(nèi)容、界限等標準，以便企業(yè)能更好地執(zhí)行貫徹和杜絕企業(yè)各種鉆空子行為。

3、以SA8000標準為基礎(chǔ)，認真執(zhí)行現(xiàn)有的勞動標準在不斷完善勞動法律、法規(guī)制定工作的同時，認真執(zhí)行這些法律、法規(guī)顯得尤為重要。目前絕大多數(shù)的勞動糾紛、勞資矛盾等問題，不是現(xiàn)行的勞動標準問題，而是執(zhí)行的問題。對于如何接軌SA8000標準的思考，另外一項任務(wù)重點應(yīng)該放在對現(xiàn)有各項勞動標準執(zhí)行上。國家與地方制定的勞動法律、法規(guī)，目的是要保護勞動者的合法權(quán)益，企業(yè)對這些法律、法規(guī)的執(zhí)行，本身就是一種社會責任的體現(xiàn)。從這個意義上說，SA8000標準與我國的勞動法律、法規(guī)所體現(xiàn)的人文關(guān)懷是殊途同歸的。

本文認為，政府應(yīng)加強執(zhí)法監(jiān)督的力度，同時充分運用社會輿論的工具，將各種違反勞動法律、法規(guī)的行為公諸于眾，引導(dǎo)社會公眾關(guān)注“企業(yè)社會責任”，形成一個以社會責任為導(dǎo)向的良性的市場環(huán)境。

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