HACCP食品安全管理體系認(rèn)證實(shí)施規(guī)則

HACCP食品安全管理體系認(rèn)證實(shí)施規(guī)則 1．目的、范圍 與責(zé)任 1.1 為規(guī)范食品安全管理體系認(rèn)證工作，促進(jìn)食品等產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平提高，根據(jù)《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》、《食品生產(chǎn)企業(yè)危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）管理體系認(rèn)證管理規(guī)定》（認(rèn)監(jiān)委2002年第3號(hào)公告）制定本規(guī)則。 1.2 本 實(shí)施規(guī)則是認(rèn)證機(jī)構(gòu)從事食品安全管理體系認(rèn)證活動(dòng)的依據(jù)。 1.3 本規(guī)則規(guī)定了從事食品安全管理體系認(rèn)證的認(rèn)證機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱認(rèn)證機(jī)構(gòu)）實(shí)施食品安全管理體系認(rèn)證的程序與管理的基本要求。 1.4 本規(guī)則適用于對(duì)直接或間接介入食品鏈中的一個(gè)或多個(gè)環(huán)節(jié)的組織的食品安全管理體系認(rèn)證。 1.5 本規(guī)則中的認(rèn)證依據(jù)不但涵蓋了HACCP原理的基本要求，而且還對(duì)組織的其他管理方面提出了要求。 1.6 認(rèn)證機(jī)構(gòu)遵守本規(guī)則的規(guī)定，并不意味著可免除其所承擔(dān)的法律責(zé)任。 2．認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求 2.1 從事食品安全管理體系認(rèn)證活動(dòng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，應(yīng)獲得國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)，并符合中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（CNAS）《食品安全管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)通用要求》及其應(yīng)用指南等認(rèn)可規(guī)范的要求。 2.2 鑒于食品安全的特殊性，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)在獲得國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)后的12個(gè)月內(nèi)，通過(guò)中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)針對(duì)食品安全管理體系認(rèn)證能力的認(rèn)可。超期未獲得認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)將暫停其從事食品安全管理體系認(rèn)證活動(dòng)的批準(zhǔn)資質(zhì)，直至獲得認(rèn)可。 2.3 認(rèn)證機(jī)構(gòu)在未獲得認(rèn)可前，只能頒發(fā)滿足認(rèn)可需要數(shù)量的不帶認(rèn)可標(biāo)志的認(rèn)證證書(shū)。 3．認(rèn)證人員要求 認(rèn)證檢查人員應(yīng)當(dāng)具備必要的食品生產(chǎn)、食品安全及認(rèn)證檢查、檢驗(yàn)等方面的教育、培訓(xùn)或工作經(jīng)歷，并按照《認(rèn)證及認(rèn)證培訓(xùn)、咨詢?nèi)藛T管理辦法》（質(zhì)檢總局 2004年第61號(hào)令）有關(guān)規(guī)定取得中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)的執(zhí)業(yè)注冊(cè)。 4．認(rèn)證依據(jù) 4.1 基本認(rèn)證依據(jù) GB/T22000《食品安全管理體系 食品鏈中各類組織的要求》 4.2 專項(xiàng)技術(shù)要求 對(duì)于罐頭、水產(chǎn)品、 肉及肉制品、果蔬汁、速凍果蔬、含肉和（或）水產(chǎn)品的速凍方便食品生產(chǎn)企業(yè)及餐飲業(yè)， 認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施食品安全管理體系認(rèn)證時(shí)，在以上基本認(rèn)證依據(jù)要求的基礎(chǔ)上，還應(yīng)將以下專項(xiàng)技術(shù)要求作為對(duì) 相應(yīng) 食品加工 /生產(chǎn)類型企業(yè)進(jìn)行認(rèn)證的依據(jù)（注）。 食品安全管理體系 罐頭生產(chǎn)企業(yè)要求 食品安全管理體系 水產(chǎn)品加工企業(yè)要求 食品安全管理體系 肉及肉制品生產(chǎn)企業(yè)要求 食品安全管理體系 果蔬汁生產(chǎn)企業(yè)要求 食品安全管理體系 速凍果蔬生產(chǎn)企業(yè)要求 食品安全管理體系 含肉和（或）水產(chǎn)品的速凍方便食品生產(chǎn)企業(yè)要求 食品安全管理體系 餐飲業(yè)要求 為提高食品安全管理體系認(rèn)證的科學(xué)性和有效性，本規(guī)則未提供專項(xiàng)技術(shù)要求的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)在對(duì)相應(yīng)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施食品安全管理體系認(rèn)證時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)以上基本認(rèn)證依據(jù)的要求，制定本機(jī)構(gòu)對(duì)該類企業(yè)的專項(xiàng)技術(shù)要求，并作為本機(jī)構(gòu)對(duì)該類企業(yè)實(shí)施食品安全管理體系認(rèn)證的依據(jù)之一。該專項(xiàng)技術(shù)要求應(yīng)當(dāng)按照《認(rèn)證技術(shù)規(guī)范管理辦法》備案后方可執(zhí)行。 5. 認(rèn)證程序 5.1 認(rèn)證申請(qǐng) 5.1.1 申請(qǐng)人應(yīng)具備以下條件： （ 1） 取得國(guó)家工商行政管理部門(mén)或有關(guān)機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記的法人資格（或其組成部分）； （ 2） 已取得相關(guān)法規(guī)規(guī)定的行政許可文件（適用時(shí)）； （ 3） 生產(chǎn)、加工的產(chǎn)品或提供的服務(wù)符合中華人民共和國(guó)相關(guān)法律、法規(guī)、安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范的要求； （ 4） 已按以上基本認(rèn)證依據(jù)和相關(guān)專項(xiàng)技術(shù)要求，建立和實(shí)施了文件化的食品安全管理體系，一般情況下體系需有效運(yùn)行3個(gè)月以上。 5.1.2 申請(qǐng)人應(yīng)提交的文件和資料: #8226; 食品安全管理體系認(rèn)證申請(qǐng)； #8226; 有關(guān)法規(guī)規(guī)定的行政許可文件證明文件（適用時(shí)）； #8226; 食品安全管理體系手冊(cè)和程序文件； #8226; 申請(qǐng)認(rèn)證產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工或服務(wù)工藝流程圖； #8226; 生產(chǎn)、加工或服務(wù)過(guò)程中執(zhí)行的相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范清單； #8226; 產(chǎn)品符合衛(wèi)生安全要求的相關(guān)證據(jù)和自我聲明； #8226; 生產(chǎn)、加工設(shè)備清單和檢驗(yàn)設(shè)備清單； #8226; 其他需要的文件。 5.2認(rèn)證受理 5.2.1 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)向申請(qǐng)人至少公開(kāi)以下信息： #8226; 認(rèn)證范圍； #8226; 認(rèn)證工作程序； #8226; 認(rèn)證依據(jù)； #8226; 證書(shū)有效期； #8226; 認(rèn)證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 5.2.2 文件評(píng)審 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)認(rèn)證依據(jù)、程序等要求，及時(shí)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)文件和資料進(jìn)行評(píng)審并保存評(píng)審記錄，以確保： #8226; 認(rèn)證要求規(guī)定明確、形成文件并得到理解； #8226; 認(rèn)證機(jī)構(gòu)和申請(qǐng)人之間在理解上的差異得到解決； #8226; 對(duì)于申請(qǐng)的認(rèn)證范圍、申請(qǐng)人的工作場(chǎng)所和任何特殊要求，認(rèn)證機(jī)構(gòu)均有能力開(kāi)展認(rèn)證服務(wù)。 5.3 現(xiàn)場(chǎng)審核 5.3.1 審核組員應(yīng)具備的基本條件： （ 1）具有大學(xué)本科以上的學(xué)歷和三年以上的食品安全工作經(jīng)歷； （ 2）具有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，且其專業(yè)能力已經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)評(píng)定； （ 3）具備按照認(rèn)證要求對(duì)申請(qǐng)人的生產(chǎn)、加工、服務(wù)或供應(yīng)產(chǎn)品過(guò)程進(jìn)行危害分析和對(duì)確定的關(guān)鍵控制點(diǎn)、關(guān)鍵限值的充分性、適宜性實(shí)施科學(xué)評(píng)價(jià)的能力； （ 4）身體健康，并有健康證明。 5.3.2 現(xiàn)場(chǎng)審核分兩個(gè)階段進(jìn)行 （ 1）第一階段審核的目的是調(diào)查申請(qǐng)人是否已具備實(shí)施認(rèn)證審核的條件，第一階段的審核工作應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行。審核的內(nèi)容包括： #8226; 文件的符合性、適宜性和充分性； b）適用法律、法規(guī)的識(shí)別情況及在相關(guān)文件中落實(shí)法律、法規(guī)的情況； c）申請(qǐng)人所在場(chǎng)所和其生產(chǎn)產(chǎn)品的特殊性，在其內(nèi)部和食品鏈上進(jìn)行溝通的符合性和適宜性，申請(qǐng)人對(duì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求的理解和對(duì)影響產(chǎn)品安全關(guān)鍵過(guò)程的識(shí)別、危害識(shí)別和評(píng)價(jià)的充分性，及HACCP計(jì)劃制定的可行性，采取的控制措施和可接受水平的合理性； d）與申請(qǐng)人就認(rèn)證范圍再次確認(rèn)，了解申請(qǐng)人為接受第二階段審核的準(zhǔn)備情況，并商定第二階段的審核安排； e）申請(qǐng)人內(nèi)部審核和管理評(píng)審的實(shí)施情況。 （ 2）第二階段審核應(yīng)在具備實(shí)施認(rèn)證審核的條件下進(jìn)行，如果第一階段審核提出影響實(shí)施第二階段審核的問(wèn)題，這些問(wèn)題應(yīng)在第二階段審核前得到解決。第二階段審核的目的是通過(guò)在申請(qǐng)人的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行系統(tǒng)、完整地審核，評(píng)價(jià)申請(qǐng)人的食品安全管理體系是否滿足所有適用的認(rèn)證依據(jù)的要求，是否推薦認(rèn)證注冊(cè)。應(yīng)將前提方案、關(guān)鍵過(guò)程控制要求和產(chǎn)品檢測(cè)（見(jiàn)專項(xiàng)技術(shù)要求）列為第二階段審核的重點(diǎn)。內(nèi)容包括（但不限于）： a）食品安全管理體系實(shí)施的有效性，包括HACCP計(jì)劃與前提方案的實(shí)施、對(duì)產(chǎn)品安全危害的控制能力等； b）與適用法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的符合性； c）當(dāng)法律、法規(guī)的要求變更和新的危害產(chǎn)生時(shí)能否及時(shí)地調(diào)整危害分析并有效控制； d）有關(guān)驗(yàn)證的實(shí)施和有關(guān)程序的實(shí)施； e）產(chǎn)品 實(shí)物 或服務(wù)的安全狀況； f）實(shí)現(xiàn)食品安全方針及目標(biāo)的能力。 5.3.3 產(chǎn)品安全性驗(yàn)證 為驗(yàn)證危害分析的輸入持續(xù)更新、危害水平在確定的可接受水平之內(nèi)、 HACCP計(jì)劃和操作性前提方案得以實(shí)施且有效，特別是產(chǎn)品實(shí)物的安全狀況等情況，適用時(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)審核或相關(guān)過(guò)程中需要采取對(duì)申請(qǐng)認(rèn)證產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)的方法 驗(yàn)證產(chǎn)品的安全性 。認(rèn)證機(jī)構(gòu)可根據(jù)有關(guān)指南、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或相關(guān)要求策劃抽樣檢驗(yàn)活動(dòng)。 抽樣檢驗(yàn)可采用以下三種方式： （ 1）委托具備相應(yīng)能力的檢測(cè)機(jī)構(gòu)完成；或 （ 2）由現(xiàn)場(chǎng)審核人員利用申請(qǐng)人的檢驗(yàn)設(shè)施完成；或 （ 3）由現(xiàn)場(chǎng)審核人員確認(rèn)由其他檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)結(jié)果的方式完成。 當(dāng)采用利用申請(qǐng)人的檢驗(yàn)設(shè)施完成檢驗(yàn)時(shí)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)提出對(duì)所用檢驗(yàn)設(shè)施的控制要求；當(dāng)采用確認(rèn)由其他檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)結(jié)果的方式完成檢驗(yàn)時(shí)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)此應(yīng)提出以下相應(yīng)的控制要求： ——檢驗(yàn)結(jié)果時(shí)效性的合理界定； ——出具檢驗(yàn)結(jié)果的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件； ——檢驗(yàn)結(jié)果中的檢驗(yàn)項(xiàng)目不全時(shí)的處理方式。 5.3.4 審核時(shí)間（審核人日數(shù)） 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)加工過(guò)程復(fù)雜程度、申請(qǐng)人的規(guī)模、認(rèn)證要求和其所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)等，策劃審核時(shí)間，以確保審核的充分性和有效性。 5.4 認(rèn)證決定 5.4.1綜合評(píng)價(jià) 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)審核過(guò)程中收集的信息和其他有關(guān)信息，對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，特別是對(duì)產(chǎn)品的實(shí)際安全狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。必要時(shí)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人滿足所有認(rèn)證依據(jù)的情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以做出對(duì)申請(qǐng)人所建立的食品安全管理體系能否獲得認(rèn)證的決定。 對(duì)于符合認(rèn)證要求的申請(qǐng)人，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)頒發(fā)認(rèn)證證書(shū)。 對(duì)于不符合認(rèn)證要求的申請(qǐng)人，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)以書(shū)面的形式明示其不能通過(guò)認(rèn)證的原因。 5.4.2 對(duì)認(rèn)證決定的申訴 申請(qǐng)人如對(duì)認(rèn)證決定結(jié)果有異議，可在 10個(gè)工作日內(nèi)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)申訴，認(rèn)證機(jī)構(gòu)自收到申訴之日起，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果書(shū)面通知申請(qǐng)人。 5.5監(jiān)督 5.5.1監(jiān)督頻次和覆蓋產(chǎn)品 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)獲證體系覆蓋的產(chǎn)品或提供服務(wù)的特點(diǎn)以及所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，合理確定監(jiān)督審核的時(shí)間間隔或頻次。當(dāng)獲證組織食品安全管理體系發(fā)生重大變更，或發(fā)生重大食品安全事故時(shí)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)視情況可增加監(jiān)督的頻次。 監(jiān)督審核的最長(zhǎng)時(shí)間間隔不超過(guò) 12個(gè)月，季節(jié)性產(chǎn)品宜在生產(chǎn)季節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。每次監(jiān)督審核應(yīng)盡可能覆蓋食品安全管理體系認(rèn)證范圍內(nèi)的所有產(chǎn)品。由于產(chǎn)品生產(chǎn)的季節(jié)性原因，在每次監(jiān)督審核時(shí)難以覆蓋所有產(chǎn)品的，在認(rèn)證證書(shū)有效期內(nèi)的監(jiān)督審核必須覆蓋食品安全管理體系認(rèn)證范圍內(nèi)的所有產(chǎn)品。 5.5.2 監(jiān)督審核應(yīng)包括，但不限于以下內(nèi)容： #8226; 體系保持和變化情況； #8226; 顧客投訴情況； #8226; 涉及變更的范圍； #8226; 內(nèi)部審核與管理評(píng)審； #8226; 對(duì)上次審核時(shí)提出的不符合所采取糾正措施的審查； #8226; 適當(dāng)時(shí)，其它選定的范圍。 5.5.3 適用時(shí)，監(jiān)督審核應(yīng)對(duì)產(chǎn)品的安全性進(jìn)行驗(yàn)證。 5.5.4 監(jiān)督結(jié)果評(píng)價(jià) 對(duì)于監(jiān)督審核合格的獲證組織，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)作出保持其認(rèn)證資格的決定；否則，應(yīng)暫停、撤銷或注銷其認(rèn)證資格。 5.5.5信息通報(bào)制度 為確保獲證組織的食品安全管理體系持續(xù)有效，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)要求獲證組織建立信息通報(bào)制度，及時(shí)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)通報(bào)以下信息： #8226; 有關(guān)產(chǎn)品、工藝、環(huán)境、組織機(jī)構(gòu)變化和消費(fèi)者投訴等情況的信息； #8226; 有關(guān)周圍發(fā)生的重大動(dòng)、植物疫情的信息； #8226; 有關(guān)食品安全事故的信息； #8226; 有關(guān)在官方檢查或政府組織的市場(chǎng)抽查中，被發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重食品安全問(wèn)題的信息； #8226; 不合格品撤回及處理的信息； #8226; 其他重要信息。 5.5.6信息分析 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)上述信息進(jìn)行分析，視情況采取相應(yīng)措施，包括增加監(jiān)督審核頻次在內(nèi)的措施和暫?；虺蜂N認(rèn)證資格的措施。 5.6 復(fù)評(píng) 認(rèn)證證書(shū)有效期前三個(gè)月，獲證組織可申請(qǐng)復(fù)評(píng)。復(fù)評(píng)認(rèn)證程序與初次認(rèn)證程序一致。適宜時(shí)，復(fù)評(píng)可不進(jìn)行第一階段現(xiàn)場(chǎng)審核。 5.7 獲證業(yè)務(wù)范圍的變更 （ 1） 獲證組織擬變更業(yè)務(wù)范圍時(shí)，應(yīng)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并按認(rèn)證機(jī)構(gòu)的要求提交相關(guān)材料。 （ 2） 認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)獲證組織的申請(qǐng)，策劃并實(shí)施適宜的審核活動(dòng)，并按照3.4條的要求做出認(rèn)證決定。這些審核活動(dòng)可單獨(dú)進(jìn)行，也可與獲證組織的監(jiān)督或復(fù)評(píng)一起進(jìn)行。 （ 3） 對(duì)于申請(qǐng)擴(kuò)大獲證業(yè)務(wù)范圍的，適用時(shí)，應(yīng)在審核中驗(yàn)證其產(chǎn)品的安全性。 6. 認(rèn)證證書(shū) 6.1 認(rèn)證證書(shū)有效期 食品安全管理體系認(rèn)證證書(shū)有效期為 3年。認(rèn)證證書(shū)式樣應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)要求。 6.2 認(rèn)證證書(shū)的管理 6.2.1暫停認(rèn)證證書(shū)的使用 獲證組織有下列情形之一的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫停其使用認(rèn)證證書(shū)。 #8226; 獲證組織未按規(guī)定使用認(rèn)證證書(shū)； #8226; 監(jiān)督結(jié)果證明獲證組織的體系或體系覆蓋的產(chǎn)品不符合認(rèn)證依據(jù)要求，但不需要立即撤銷認(rèn)證證書(shū)。 6.2.2 撤銷認(rèn)證證書(shū) 獲證組織有下列情形之一的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷其認(rèn)證證書(shū)。 #8226; 監(jiān)督結(jié)果證明獲證組織的體系或體系覆蓋的產(chǎn)品不符合認(rèn)證依據(jù)要求 ,需要立即撤銷認(rèn)證證書(shū)； #8226; 認(rèn)證證書(shū)暫停使用期間，獲證組織未采取有效糾正措施； #8226; 獲證組織出現(xiàn)嚴(yán)重食品安全衛(wèi)生事故； #8226; 獲證組織不接受認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)其實(shí)施的監(jiān)督。 6.2.3注銷認(rèn)證證書(shū) 獲證組織有下列情形之一的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)注銷其認(rèn)證證書(shū)。 #8226; 認(rèn)證依據(jù)變更，獲證組織不能滿足變更后的要求； #8226; 認(rèn)證證書(shū)超過(guò)有效期，獲證組織未申請(qǐng)復(fù)評(píng)； #8226; 獲證組織申請(qǐng)注銷。 7. 認(rèn)證收費(fèi) 食品安全管理體系認(rèn)證應(yīng)按照《國(guó)家計(jì)委 國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 關(guān)于印發(fā) lt;質(zhì)量體系認(rèn)證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的通知》(計(jì)價(jià)格[1999]212號(hào))收取認(rèn)證費(fèi)用 我要亮點(diǎn)咨詢： http://m.ubuntu365.com/ 杭州亮點(diǎn)咨詢咨詢電話：13732203221 400-70-88590***如有任何讀后感,請(qǐng)到http://bbs.51ldzx.com/論壇中與大家分享交流***

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