壓力管道安裝企業(yè)如何實(shí)施ISO9001:2000標(biāo)準(zhǔn)

1 前言
 
壓力管道安裝工程施工多為室外露天作業(yè)，環(huán)境條件多變，影響工程質(zhì)量的因素復(fù)雜，并具有一次性生產(chǎn)的特點(diǎn)，進(jìn)行質(zhì)量管理和質(zhì)量控制比較困難。國家對壓力管道的安裝有強(qiáng)制性的許可證制度，并要求壓力管道安裝單位必須參照ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)建立和保持質(zhì)量管理體系，本文就壓力管道安裝企業(yè)如何實(shí)施ISO9001:2000提出幾點(diǎn)看法。
 
2  標(biāo)準(zhǔn)刪減
應(yīng)參照《GB/T19001－2000/ ISO9001:2000 質(zhì)量管理體系要求》標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位對壓力管道工程設(shè)計(jì)、安裝的業(yè)務(wù)范圍和自身情況就標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行適當(dāng)刪減后建立質(zhì)量管理體系，這種刪減僅限于GB/T19001－2000/ISO9001:2000標(biāo)準(zhǔn)(以下簡稱2000版ISO9001標(biāo)準(zhǔn))第7章中那些不影響組織提供滿足顧客和適用法律法規(guī)要求的產(chǎn)品的能力或責(zé)任的要求。由于社會化生產(chǎn)，多數(shù)安裝單位的業(yè)務(wù)范圍中無壓力管道工程設(shè)計(jì)的內(nèi)容，所以可不予建立產(chǎn)品的“設(shè)計(jì)和開發(fā)”過程。
 
3  制定適宜的質(zhì)量方針和目標(biāo)
制定的質(zhì)量方針切忌流于口號，應(yīng)充分結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際切實(shí)可行，指明質(zhì)量管理的努力方向和企業(yè)對質(zhì)量的追求，要有顧客承諾和持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)容，要特別注重工程安全，應(yīng)為企業(yè)內(nèi)所有與質(zhì)量有關(guān)的人員所理解和貫徹。
按照2000版ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的要求，質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)確保在企業(yè)的各個層次和焊接等主要過程上得到建立，應(yīng)分解到壓力管道工程項(xiàng)目部、施工隊(duì)、班組甚至個人，質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)具體可測量，并與質(zhì)量方針相一致，應(yīng)體現(xiàn)質(zhì)量改進(jìn)的原則，可以是顧客投訴率、一次交工合格率等的指標(biāo)，不宜為交工合格率指標(biāo)。
 
4  建立符合ISO9001標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法規(guī)要求的人員組織結(jié)構(gòu)
“火車跑得快，全靠車頭帶?！?000版ISO9001標(biāo)準(zhǔn)非常強(qiáng)調(diào)最高管理者的作用（第5章“管理職責(zé)”），必須明確最高管理者是企業(yè)質(zhì)量的第一責(zé)任人，最高管理者的權(quán)威和帶頭作用，任何其他人不可替代。最高管理者應(yīng)身體力行，時刻以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)，為建立、實(shí)施和保持一個有效的質(zhì)量管理體系確保提供充分的資源和內(nèi)部環(huán)境，應(yīng)由最高管理者負(fù)責(zé)建立質(zhì)量方針并使其在企業(yè)內(nèi)得到溝通、理解和貫徹。
由于壓力管道是人命關(guān)天的工程，不是普通的產(chǎn)品，質(zhì)量管理者代表一般不宜由主管生產(chǎn)的副經(jīng)理兼任。質(zhì)量管理者代表應(yīng)有絕對的權(quán)威和明確的授權(quán)，他只應(yīng)對最高管理者負(fù)責(zé)，確保壓力管道安裝工程質(zhì)量管理體系所需的過程得到建立、實(shí)施和保持。
應(yīng)任命適量的責(zé)任師協(xié)助質(zhì)量管理者代表進(jìn)行壓力管道工程項(xiàng)目和重點(diǎn)過程的質(zhì)量控制，應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模、承擔(dān)壓力管道的類別等情況來確定需專門任命的責(zé)任師，一般應(yīng)包括：工程責(zé)任師、采購責(zé)任師、工藝責(zé)任師、焊接與熱處理責(zé)任師、無損檢測責(zé)任師、檢驗(yàn)與理化責(zé)任師、設(shè)施與計(jì)量責(zé)任師和若干名項(xiàng)目責(zé)任師。
安裝企業(yè)管理者代表和責(zé)任師等質(zhì)量管理體系責(zé)任人員的數(shù)量和任職資格應(yīng)達(dá)到《壓力管道安裝單位資格認(rèn)可實(shí)施細(xì)則》的基本要求。質(zhì)量管理體系責(zé)任人員在策劃、協(xié)調(diào)、控制、驗(yàn)證、評審和持續(xù)改進(jìn)方面應(yīng)有充分、明確的職責(zé)、職權(quán)和組織上的獨(dú)立性，不得受成本、利潤、進(jìn)度等因素的影響。管理者代表和責(zé)任師的職責(zé)和權(quán)限應(yīng)在《質(zhì)量手冊》的“管理職責(zé)”一章中進(jìn)行明確和界定。
2000版ISO9001標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為，質(zhì)量不是少數(shù)人的事，企業(yè)的成功不僅取決于正確的領(lǐng)導(dǎo)，還有賴于全體人員的積極參與,對壓力管道安裝工程更是如此。應(yīng)增強(qiáng)全員的質(zhì)量意識，明確各自的工作內(nèi)容及應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，確保全體員工都能意識到自己所從事活動的相關(guān)性和重要性，應(yīng)培訓(xùn)員工使其懂得如何為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)作出自己的貢獻(xiàn)，做到自我約束和自主管理，靠工作質(zhì)量保證產(chǎn)品質(zhì)量。
 
5  建立的質(zhì)量管理體系應(yīng)滿足適用的法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求
具體到壓力管道安裝工程，應(yīng)遵照國務(wù)院頒發(fā)的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、原勞動部頒發(fā)的《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》、原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的《壓力管道安裝單位資格認(rèn)可實(shí)施細(xì)則》等法令、法規(guī)的要求以及《GB50235-97工業(yè)金屬管道工程施工與驗(yàn)收規(guī)范》、《CJJ28-89 城市供熱管網(wǎng)工程施工與驗(yàn)收規(guī)范》、《CJJ33-89城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔こ淌┕ぜ膀?yàn)收規(guī)范》等工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，應(yīng)將“接受安全監(jiān)察、監(jiān)督檢驗(yàn)和用戶檢查（監(jiān)理）”專門作為一個過程來控制并在《質(zhì)量手冊》中另設(shè)一章進(jìn)行闡述。
 
6  要分析企業(yè)產(chǎn)品的特點(diǎn)，使過程的控制能夠覆蓋企業(yè)承擔(dān)的所有壓力管道類別和級別
作為壓力管道安裝單位，業(yè)務(wù)范圍是工業(yè)管道、公用管道或長輸管道，還是兼而有之？承擔(dān)的壓力管道類別和級別不同，所需的過程控制手段和必需的資源也會有所不同。應(yīng)以在環(huán)境條件最為惡劣，在生產(chǎn)、技術(shù)和質(zhì)量管理方面最為復(fù)雜、要求最高的壓力管道為代表并兼顧各種管道的特殊要求，來建立、健全質(zhì)量管理體系所需的過程。
 
7  過程方法的應(yīng)用
2000版ISO9001標(biāo)準(zhǔn)鼓勵企業(yè)采用過程方法對質(zhì)量體系所需的過程進(jìn)行管理和控制。
在建立壓力管道安裝單位質(zhì)量管理體系時，應(yīng)在以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)、確保產(chǎn)品安全和持續(xù)改進(jìn)思想的指導(dǎo)下，首先識別和確定所需要的過程，這包括壓力管道產(chǎn)品形成的直接過程，如：產(chǎn)品要求的評審、施工準(zhǔn)備過程、施工過程、測量和監(jiān)控過程等；也包括壓力管道產(chǎn)品形成的支持過程，如：管理評審、文件控制、不合格品控制、內(nèi)部審核等。
壓力管道安裝質(zhì)量管理體系不是一個個過程的簡單集合，而是通過一定的過程網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)的。一個過程的輸出通常直接形成為下一個過程的輸入，要搞清楚這些過程的順序和相互作用，特別是過程接口的信息傳遞、分工界限，應(yīng)設(shè)置質(zhì)量綜合管理部門如質(zhì)管辦強(qiáng)化對過程接口的監(jiān)視和協(xié)調(diào)，從根本上保證過程接口的受控。
應(yīng)明確這些過程有效運(yùn)行和控制的準(zhǔn)則和方法，以便使對確定過程的控制成為一種增值的活動，使過程輸出得到預(yù)期的結(jié)果。
應(yīng)確保過程運(yùn)行和受到有效監(jiān)視所必需的資源（這些資源首先應(yīng)達(dá)到《壓力管道安裝單位資格認(rèn)可實(shí)施細(xì)則》的基本要求）和信息得到滿足，監(jiān)視、測量和分析這些過程，可采用統(tǒng)計(jì)技術(shù)對數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分析，實(shí)施糾正和預(yù)防措施，實(shí)現(xiàn)對這些過程策劃的結(jié)果和對這些過程的持續(xù)改進(jìn)。
 
8  重要過程和特殊過程
根據(jù)壓力管道安裝工程一次性和現(xiàn)場情況復(fù)雜的特點(diǎn)，應(yīng)把施工準(zhǔn)備過程作為產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的重要過程來控制?！胺彩?，預(yù)則立，不預(yù)則廢?！北仨殞毫艿腊惭b工程的施工準(zhǔn)備過程進(jìn)行必要的策劃、評審和做好具體的施工技術(shù)、施工隊(duì)伍、施工材料、施工用設(shè)備機(jī)具和現(xiàn)場條件等的準(zhǔn)備工作，從而達(dá)到萬事俱備、只待開工的要求。
2000版ISO9001標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)內(nèi)部溝通（第5.5.3條）、顧客溝通（第7.2.3條）和數(shù)據(jù)分析（第8.4條），壓力管道安裝企業(yè)應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，建立健全內(nèi)、外部信息溝通和對這些信息的數(shù)據(jù)分析控制過程，明確信息的分類、收集、處理與溝通的工具。
應(yīng)把“焊接”、“熱處理”、“無損檢測”、“壓力試驗(yàn)”等作為特殊過程按照2000版ISO9001標(biāo)準(zhǔn)第7.5.2“產(chǎn)品和服務(wù)提供過程的確認(rèn)”的要求和壓力管道工程有關(guān)施工驗(yàn)收規(guī)范的特殊要求進(jìn)行控制，對這些特殊過程的管理應(yīng)在《質(zhì)量手冊》中進(jìn)行展開性描述。
 
9  應(yīng)建立需要的質(zhì)量管理體系文件
壓力管道安裝單位的質(zhì)量管理體系文件既要注重權(quán)威性、嚴(yán)肅性，避免執(zhí)行中的隨意性，又要具有可行性和適當(dāng)?shù)撵`活性，應(yīng)建立的質(zhì)量管理體系文件包括：
        形成文件的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)聲明；
        質(zhì)量手冊；
        質(zhì)量程序文件；
        崗位質(zhì)量責(zé)任制、施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案、作業(yè)指導(dǎo)書等詳細(xì)的作業(yè)文件；
        測量和試驗(yàn)記錄報(bào)告、交工技術(shù)文件等各種質(zhì)量記錄。
除了2000版ISO9001標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的文件控制、質(zhì)量記錄控制、不合格品控制、糾正措施、預(yù)防措施、內(nèi)部審核等過程必須建立程序文件外，為了確保質(zhì)量管理體系所需的過程得到有效策劃、運(yùn)作和控制，壓力管道安裝企業(yè)一般應(yīng)建立如下程序文件但不限于此：
①采購控制程序②施工準(zhǔn)備過程控制程序③施工過程控制程序④焊接過程控制程序⑤熱處理過程控制程序⑥無損檢測過程控制程序⑦標(biāo)識和可追溯性控制程序⑧測量和監(jiān)控過程控制程序⑨信息溝通與數(shù)據(jù)分析控制程序⑩接受安全監(jiān)察、監(jiān)督檢驗(yàn)和用戶檢查（委托監(jiān)理）
 
10  結(jié)束語
綜上所述，只有將2000版ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的一般要求和壓力管道安裝工程有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的特殊要求以及企業(yè)實(shí)際有機(jī)地結(jié)合起來，才能建立起科學(xué)、適用、有效的壓力管道安裝單位質(zhì)量管理體系，從而把可靠的壓力管道工程產(chǎn)品提交給顧客，保障壓力管道安全運(yùn)行。

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