引入ISO9000質(zhì)量管理理念 推行稅收全面質(zhì)量管理

 
ISO9000質(zhì)量管理體系內(nèi)涵。它是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）制定和發(fā)布的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，是當(dāng)今世界上應(yīng)用最為廣泛的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)之一。亮點咨詢認(rèn)為作為管理類標(biāo)準(zhǔn)，ISO9000是隨著質(zhì)量管理的發(fā)展而產(chǎn)生的，是世界各國質(zhì)量管理理論及實踐經(jīng)驗的精華總結(jié)。作為先進(jìn)的理念、科學(xué)的方法，它的應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，已經(jīng)從各類企業(yè)擴(kuò)展到政府機(jī)關(guān)。（具體內(nèi)容后面還要詳細(xì)介紹）
 
地稅系統(tǒng)為什么要引入ISO9000質(zhì)量管理理念、推行稅收全面質(zhì)量管理工作呢？其重要意義，亮點咨詢認(rèn)為從以下幾方面進(jìn)一步說明：
 
——全面質(zhì)量管理是當(dāng)今世界政府管理的新潮流。自上個世紀(jì)90年代中期以來，英國、美國等西方發(fā)達(dá)國家和馬來西亞、新加坡等一些中等發(fā)達(dá)國家開展以政府職能改革為核心內(nèi)容的新公共管理運動，通過在政府管理中實施企業(yè)化管理，普遍掀起了公共行政管理的改革浪潮。實踐表明，通過將企業(yè)管理的先進(jìn)理念引入政府公共管理之中，可以提高政府管理人員的責(zé)任感，大幅度提高了公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。我國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒西方發(fā)達(dá)國家的公共管理經(jīng)驗，深圳、浙江、江蘇等一些地方的政府部門包括稅務(wù)機(jī)關(guān)自上世紀(jì)90年代末開始引入ISO9000質(zhì)量管理理念，將其作為轉(zhuǎn)變職能、提高效能、改善政府服務(wù)質(zhì)量的重要措施，并取得了明顯成效。浙江紹興市政府辦公室導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理體系榮獲第三屆（2005-2006年度）“中國地方政府創(chuàng)新獎”。亮點咨詢認(rèn)為這些發(fā)達(dá)國家或地區(qū)通過在政府部門引入ISO9000質(zhì)量管理理念，已經(jīng)在相當(dāng)程度上改善了政府部門的公共管理水平，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會的快速發(fā)展，滿足了更多的公共服務(wù)需求，同時也增強(qiáng)了這些地區(qū)的綜合競爭能力。我國一些發(fā)達(dá)地區(qū)的稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為，“把ISO
9000質(zhì)量管理理念引入到稅務(wù)工作中能夠取得1＋1大于2的效果”，使每一名稅務(wù)干部工作質(zhì)量和效率大大提高，從整體上提升稅收管理工作質(zhì)量水平。
 
 
——貫徹落實國家稅務(wù)總局要求的重要舉措。今年6月，國家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)在全國稅源管理工作專業(yè)會議上提出：強(qiáng)化稅源管理必須始終堅持科學(xué)化、精細(xì)化管理不動搖、堅持夯實稅源管理基礎(chǔ)不放松、堅持征管質(zhì)量與效率四條標(biāo)準(zhǔn)不降低、堅持改革創(chuàng)新不停步。要突出稅收管理員的工作重點，結(jié)合本地實際，抓緊制定稅收管理員操作指南和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，著力解決稅收管理員“該干什么、該怎么干、該干到什么程度、不該干什么”的問題。通過工作底稿解決管理員“做了什么、何時何地做的、怎么做的、做到何種程度、做沒做不該做的”等問題，建立起執(zhí)法有記錄、過程可監(jiān)控、結(jié)果可核查、績效可考核的良性循環(huán)和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。亮點咨詢認(rèn)為可見，全省地稅系統(tǒng)推行稅收全面質(zhì)量管理，是貫徹落實國家稅務(wù)總局要求的重要措施。
 
——推進(jìn)地稅事業(yè)新跨越的有力抓手。多年來，地稅系統(tǒng)一直都很重視稅收質(zhì)量管理工作，采取了很多工作方式、手段和措施，也取得了很好的效果。如：創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局，基層基礎(chǔ)工作得到夯實。但是在質(zhì)量管理方面，也存在不少問題，亮點咨詢認(rèn)為如：崗責(zé)不明晰、目標(biāo)不量化、制度不健全、責(zé)任追究不到位等；另外，地稅工作在不同時期需要新載體來引領(lǐng)我們?nèi)ゲ粩鄪^斗，實現(xiàn)新的跨越。
 
對省、市、縣地稅機(jī)關(guān)來說，是做好新形勢下地稅工作的戰(zhàn)略選擇。回顧10多年來，地稅工作確實走過了一條不平凡的道路。十年風(fēng)雨路，一曲創(chuàng)業(yè)歌，地稅工作取得了顯著成績。但是，成績只能代表過去。進(jìn)入“十一五”時期，地稅工作又站在一個新的起點上：在總結(jié)“十五”發(fā)展成就的基礎(chǔ)上，省局描繪了“十一五”發(fā)展藍(lán)圖，明確提出了“十一五”期間全省地稅工作的“5551”發(fā)展目標(biāo)。實現(xiàn)地稅事業(yè)新跨越，必須要有一系列工作措施來保障，引入ISO9000質(zhì)量管理理念是重要的載體和抓手。
 
對基層分局來說，是強(qiáng)化基層建設(shè)的嶄新載體。“十五”期間，全省地稅系統(tǒng)扎實開展了標(biāo)準(zhǔn)化分局創(chuàng)建活動。省局出臺規(guī)劃、修訂標(biāo)準(zhǔn)、建立機(jī)制、開展督查、組織驗收等等，全省地稅系統(tǒng)積極響應(yīng)，上下聯(lián)動。亮點咨詢認(rèn)為總之，在開展標(biāo)準(zhǔn)化分局創(chuàng)建工作中，省局有明確統(tǒng)一的奮斗目標(biāo)，引導(dǎo)著系統(tǒng)；有強(qiáng)烈的爭先進(jìn)位意識，激發(fā)著系統(tǒng)；有持之以恒的工作措施，推動著系統(tǒng)。正是全省地稅系統(tǒng)共同努力，特別是廣大基層稅干付出了辛勤勞動的汗水，才使創(chuàng)建收到了積極成效，得到了方方面面的充分肯定和一致好評。那么，“十一五”期間，推行稅收全面質(zhì)量管理，創(chuàng)新基層建設(shè)載體，必將進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅，夯實各項基礎(chǔ)。
 
對每個人來說，是提升自身素質(zhì)的途徑。在我們稅務(wù)機(jī)關(guān)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)著繁重的管理任務(wù)，即便是負(fù)責(zé)管戶的一線稅務(wù)人員，也被稱為稅收管理員，許多是從事稅收管理工作。先進(jìn)的管理理念、科學(xué)的管理方法，對我們做好稅收工作至關(guān)重要。通過引入ISO9000質(zhì)量管理理念，改善思維方法，學(xué)習(xí)管理藝術(shù)，掌握管理技能，對提高稅務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)大有裨益。
 

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