與時俱進 新風和暢

　　江蘇是2000年全國農(nóng)村信用社率先實行體制改革的試點地區(qū)，2003年被繼續(xù)列入全國八省（市）深化改革試點行列。作為改革的先行者，江蘇省聯(lián)社把握行業(yè)發(fā)展的階段性特征，自2008年起調(diào)整省聯(lián)社工作重心，由“管理服務型”向“服務管理型”轉(zhuǎn)變。經(jīng)過幾年的實踐，江蘇省聯(lián)社為基層服務的能力不斷提高，有效提升了市場競爭力。iso9000認證
　　江蘇省聯(lián)社在履職過程中，堅持權(quán)責對等、成員滿意的基本原則，將行業(yè)民主決策和基層自主經(jīng)營相結(jié)合，在尊重和維護基層聯(lián)社經(jīng)營自主權(quán)，培育行業(yè)自律能力的前提下，依據(jù)章程規(guī)定引領(lǐng)行業(yè)科學發(fā)展。
　　省聯(lián)社科學管理倡新風
　　根據(jù)省情的南北差異、農(nóng)情的區(qū)域差異、社情的城鄉(xiāng)差異，江蘇省聯(lián)社在行業(yè)指導和服務上實施區(qū)別對待、分類指導戰(zhàn)略，因勢利導引領(lǐng)全行業(yè)科學發(fā)展。區(qū)域指導上，推動發(fā)展領(lǐng)先的蘇南地區(qū)加快升級轉(zhuǎn)型步伐，同時鞏固蘇中蘇北快速發(fā)展的良好局面。行業(yè)指導上，支持處于改革發(fā)展步伐較快的法人單位完善自我提升能力，加快發(fā)展與提高；指導和幫助困難單位解放思想，深化改革，盡快跟上全局步伐。市場定位上，指導縣域法人單位在鞏固農(nóng)村金融服務主陣地上發(fā)揮優(yōu)勢，城區(qū)法人單位在融入城市金融市場上占據(jù)主動，通過以城帶鄉(xiāng)實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動，優(yōu)勢互補。江蘇省聯(lián)社始終將困難單位作為關(guān)注重點，采取自我消化和行業(yè)幫扶相結(jié)合的手段，重點督查班子作為、管理改進、機制轉(zhuǎn)換、風險化解、環(huán)境營造等重要事項的進度，并提供指導與服務，嚴把崗位履職關(guān)、工作質(zhì)量關(guān)、考核檢查關(guān)、工作評價關(guān)，促其走上健康發(fā)展道路。至2011年底，高風險信用社全部“變身”，行業(yè)整體健康度進一步提升。
　　經(jīng)過10年的市場洗禮，全行業(yè)自主經(jīng)營、加快發(fā)展的格局已基本形成。江蘇省聯(lián)社在引導行業(yè)發(fā)展過程中，不對下下達具體指標，不直接從事業(yè)務審批，主要通過建立公平合理的績效考核和等級管理體系，引導基層法人單位走科學發(fā)展道路。經(jīng)過逐步探索，建立了由等級社考核、綜合考核和專項考核相結(jié)合的綜合考核體系，突出市場競爭能力、支農(nóng)服務能力、風險抵補能力和安全運行能力建設，側(cè)重推進業(yè)務發(fā)展質(zhì)量和運行效率的提升，引導基層法人單位從注重追求規(guī)模向規(guī)模與質(zhì)量并重、質(zhì)量為先的方向轉(zhuǎn)變，從注重外延式發(fā)展向集約化經(jīng)營、內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。完善薪酬績效分配機制，將管理水平、業(yè)務發(fā)展與工資薪酬有機結(jié)合，推行績效薪酬延期支付方式，約束員工的不審慎行為，有效防范經(jīng)營行為的短期化和道德風險。2011年度，全行業(yè)等級社考核3A級及以上單位為54家，占比達86%，其中5A級單位為15家，同比增加7家。
　　民生型普惠金融全覆蓋
　　在此基礎上，江蘇省聯(lián)社始終將服務“三農(nóng)”作為引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的基本方向，針對全省“三化帶‘三農(nóng)’”的發(fā)展進程，把握農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)的階段性變化特征，加強支農(nóng)投放的政策指導和支農(nóng)服務的方向引導，促使全行業(yè)在全國率先形成了具有江蘇特色的普惠型、創(chuàng)新型、結(jié)構(gòu)型、配套型“四型”支農(nóng)服務品牌，有效滿足了城鄉(xiāng)一體化進程中的農(nóng)村信貸服務需求。
　　通過普惠型服務，面向千家萬戶開展打造“民生工程”。江蘇省聯(lián)社在全國農(nóng)信系統(tǒng)率先推出財政貼息擔保扶貧貸款和財政貼息生源地國家助學貸款，為1025個貧困村、31萬貧困戶累計發(fā)放84.9億元扶貧小額貸款，全省農(nóng)村人均純收入2500元以下的貧困人口提前一年脫貧，做法得到國務院領(lǐng)導的肯定。通過創(chuàng)新型服務，克服中小企業(yè)財務狀況了解難、貸款額度確定難和貸款方式難等困難，為中小企業(yè)發(fā)展消除瓶頸，全省有18萬戶中小企業(yè)與農(nóng)村信用社建立了合作關(guān)系。通過結(jié)構(gòu)型服務，將全行業(yè)支持“三農(nóng)”重點調(diào)整到“強化支農(nóng)基礎、大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展”上來。至2011年底，全行業(yè)農(nóng)業(yè)貸款、農(nóng)村工商業(yè)貸款、其他貸款余額比重為27:52:21，實現(xiàn)了信貸結(jié)構(gòu)與地方經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變相適應，與縣域經(jīng)濟一二三產(chǎn)業(yè)比重相配套。通過配套型服務，適應地方經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，完善金融服務體系。主動無償承擔了各項涉農(nóng)財政補貼代理發(fā)放工作，累計代理資金260億元，受益農(nóng)戶達1300萬戶，基本實現(xiàn)全覆蓋。
　　高效信息科技暢溝通
　　為了更好實現(xiàn)“管理服務型”向“服務管理型”的轉(zhuǎn)變，江蘇省聯(lián)社在全行業(yè)數(shù)據(jù)集中聯(lián)網(wǎng)的基礎上，2009年將省聯(lián)社的計算機中心、資金調(diào)劑中心、資金清算中心、銀行卡部合并組建為信息結(jié)算中心，全面引入ISO20000質(zhì)量認證體系。通過統(tǒng)一平臺，集中為全行業(yè)提供計算機應用、資金調(diào)劑、資金清算、電子銀行、辦公自動化、視頻會議系統(tǒng)等服務。目前，該中心已開通門柜、卡業(yè)務、信貸管理、柜面通、大小額支付、全國農(nóng)信銀、中間業(yè)務、國際業(yè)務、企業(yè)個人征信、電子銀行、身份核查、查詢查復等40多個業(yè)務系統(tǒng)，強化了為行業(yè)提供共性服務的功能。
　　與此同時，江蘇省聯(lián)社注重協(xié)調(diào)各方關(guān)系，加強與各級政府、各有關(guān)部門的溝通，為基層單位創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。主動加強與人行、銀監(jiān)部門溝通，積極爭取信貸投放計劃，通過努力，2010年全行業(yè)獲得了950億元的信貸規(guī)模，占全國信合系統(tǒng)的十分之一，有力地支持了地方經(jīng)濟的發(fā)展。協(xié)調(diào)中央、省有關(guān)部門落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，創(chuàng)造條件在全國率先全面完成央行票據(jù)兌付工作，兌付總額71.86億元，占認購票據(jù)金額的100%。協(xié)調(diào)省農(nóng)保部門，特許農(nóng)村合作金融機構(gòu)代理新農(nóng)保業(yè)務，已有25家法人單位取得正式經(jīng)辦資格。加強同業(yè)合作，與交通銀行總行簽署全面合作協(xié)議。協(xié)調(diào)司法機構(gòu)加大依法收貸和打擊金融犯罪力度，提高結(jié)案率和執(zhí)行率，共同營造良好的信用環(huán)境。
　　江蘇省聯(lián)社還發(fā)揮在政策、信息、資源方面的優(yōu)勢，在省聯(lián)社OA系統(tǒng)中專設了信貸服務專欄、科技創(chuàng)新專欄、銀行卡工作專欄，為全行業(yè)提供專業(yè)指導；搭建銀團貸款要約信息平臺，定期發(fā)布全省要約信息，方便基層進行銀團貸款組團。搭建形象宣傳平臺，利用省聯(lián)社信息?？秃唸蟮绕脚_，積極開展信息宣傳服務。3年來，共編發(fā)簡報166期，?？?6期，上報的信息被省委、省政府辦公廳錄用135篇，省國資委錄用324篇。
　　特別值得一提的是，江蘇省聯(lián)社堅持市場化改革方向，積極引導法人單位加快產(chǎn)權(quán)制度改革，通過銀行組建來提升運行質(zhì)量。對組建工作難度較大的單位，實行分類指導，重點幫扶。通過對內(nèi)挖潛，加快發(fā)展；對外爭取政策，加快消化等途徑，積極創(chuàng)造條件，消化包袱，實現(xiàn)盡快達標。同時積極推進省轄市城區(qū)機構(gòu)的合并重組，有效整合人才、客戶、網(wǎng)點資源，更好地發(fā)揮城鄉(xiāng)聯(lián)動的整體效應。3年來，新組建農(nóng)村商業(yè)銀行18家（不含農(nóng)合行翻牌），至2011年底，全行業(yè)銀行類機構(gòu)占法人機構(gòu)總數(shù)的78%，農(nóng)商行數(shù)量位居全國第一。

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